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丹凤:创先争优与学习型党组织建设研究
时间:2011-7-25 9:05:06 作者:张 宁

  党的十七届四中全会提出建设学习型党组织的战略任务,是顺应时代发展、推进事业发展、加强党的建设的重大创新。在党的十七大又作出开展创先争优活动的战略部署,是学习实践科学发展观活动的拓展和深化,是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作,因而成为保持和发展党的先进性、提高党的建设科学化水平的重要实践平台。创先争优与学习型党组织建设是两个相互区别又密切联系的党建活动。这两者都是加强党的建设的重要任务,对于推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展,提高党的建设科学化水平,具有重要而深远的现实意义。

  丹凤县委近年来把开展创先争优活动与学习型党组织建设有机结合,把创先争优活动作为基层建设学习型党组织的强劲抓手,同时把学习型党组织建设成效作为基层创先争优活动的重要内容,通过深入开展“好班子创建、党委树旗帜、支部树标杆、党员树红星及六带六争主题活动,党组织的凝聚力和战斗力明显增强,党员干部的先锋模范作用明显体现。从前一段工作情况来看,呈现出以下几个特点:

  一是高度重视,精心部署,县委坚持把开展创先争优活动作为学习型党组织建设工作的重要内容和促进各项工作的有效抓手,与经济建设工作同部署、同督查、同落实。先后召开了四次会议,印发了有关通知。积极发挥党委理论中心组的作用,建立健全了理论中心组长效学习机制,在坚持以个人自学为主的同时,通过举办丹凤大讲堂、专题学习、专家辅导、集体讨论、调研研究等方式抓好学习;建立科级以上党员领导干部创先争优联系点685个(其中县级党员领导干部联系点33个),培育创先争优活动示范点17个,带动了全县创先争优活动的迅速有序开展。动员全县群团组织广泛参与,组织开展了党群共建创先争优活动,激发了活力,促进了创先争优活动的深入开展。

  二是认真开展领导点评工作,各级党员领导干部在创先争优活动中,结合学习贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧围绕创先争优活动总体目标要求,按照各自分工及党建联系示范点对县属各基层党委及其书记进行点评,全县参加点评的县领导干部共有16人,点评次数达32次,共认真点评126个党组织,有力推进了创先争优活动。

  三是各机关支部积极创造条件,创办单位图书室、阅览室及职工文化活动室,购置图书、订阅报刊杂志,充分利用现代传媒,提高党员干部学习教育信息化水平。同时,加大干部培训力度,组织实施了县级干部调训、正科级领导干部市委党校集中培训、副科级干部夜校培训、公务员集中培训、村干部巡回培训5个层次的培训,尤其是采用封闭式教学、半军事化管理的形式,聘请省市专家学者授课,对全县正科级干部在市委党校进行了集中培训,把理论学习和警示教育、拓展训练、交流互动相结合,增强了学习效果;组织全县21个乡镇党委书记、乡镇长赴上海、江苏、浙江等地进行了考察学习;积极推进学习型党组织建设,开办了丹凤大讲堂,举办专家专题报告会6场次,全县各级干部思想观念、综合素质和履职能力不断提高,为推进丹凤突破发展提供了坚强的组织保障。

  四是建立健全党支部民主生活会、党员重大事项报告、党员民主评议制度等规章,完善支部的各项工作制度、工作程序和工作纪律,规范和完善党组织参与决策的内容、程序、途径和方法,不断提高议事质量,推动党支部建设科学化、制度化和规范化。

  五是加强村级组织活动场所建设,全县分三批完成新建村级组织活动场所建设85家,为群众办事提供了方便和优质的服务。

  六是在非公有制企业和新社会组织中开展“帮建组织、发展党员、带活队伍”活动,以经济关系和社会关系为纽带、以各种组织形式为依托设置党组织,在非公有制企业中组建了12个党组织。

  七是在广大党员中开展公开承诺活动,全县  7200余名有能力党员参加了公开承诺服务活动,共涉及帮扶困难群众、参与社区服务、协调做好公益事业等具体承诺事项8000余项。全县还组建3个专家人才服务团,2397名党员参加了无职党员设岗定责活动,设立党员先锋岗950个、党员示范窗口166个,通过挂牌上岗等形式,把党员身份亮出来,促进党员先锋模范作用的发挥。

  八是在广大党员中开展评星活动,各级党组织积极培养、发现身边的先进典型,组织开展了大规模的评优树模表彰奖励活动,先后对目标责任考核优秀单位、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者及7.23抗洪救灾中涌现出来的各类先进进行了表彰奖励。举办了全县抗洪救灾创先争优报告会和“学先进、赶先进,作贡献、当表率”创先争优演讲赛,抗洪英模刘建文先进事迹报告团应邀赴京作报告,全县各行各业先进典型不断涌现。

  九是认真开展主题实践活动,充分体现各行业的亮点特色,机关党员干部以“五比五创”认真开展“履职尽责创佳绩,推动发展作贡献”实践活动;在农村、社区党组织中深入开展“争当群众满意的好村官”实践活动;非公企业党组织围绕突出强化组织建设、提升党员素质、构建和谐企业、加快企业发展“四个突出”开展活动;学校开展了“三树立三争当”主题实践活动,卫生等事业单位开展“我的岗位我负责,我的服务请放心”实践活动。

  总体来看,建设学习型党组织在创先争优活动的推动下态势良好,涌现了许多亮点,创造了不少新鲜经验,取得了阶段性成果,同时也看到在实际工作中还有一些问题。各部门工作进展还不平衡,有的部门思想认识还有待提高,组织学习的方式方法还有待改进,建立健全学习检查监督机制还有待完善。这些问题,需要我们在今后的工作中很好的加以解决。

  主要收获:建设学习型政党,落实到基层,就是建设学习型党组织,培养学习型党员。在活动中,一要把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同步推进。要深化和拓展学习实践科学发展观活动中健全完善的学习调研制度,坚持学用结合,促进学习的科学化、制度化。二要结合本单位本行业特点,积极引导广大党员想学习、爱学习、会学习,通过用先进的理论和思想武装广大党员头脑,用精通的业务知识提高广大党员素质,使广大党员学有所获、学有所成、学有所长。形成党组织重视学习、组织学习,广大党员热爱学习、真心学习的良好局面,从而提高党员干部的整体素质,确保各项工作高标准、高效率的推进。

  几点启示:

  一、把创先争优活动与学习型党组织建设两项活动在形式紧密结合起来。当今世界正处于大变革、大调整时期,国际竞争的压力越来越大;一个政党不竭的动力在于与时俱进,而与时俱进的前提就是要不断学习新事物、顺应新形势。我国正处于发展的战略机遇期和矛盾凸显期,有大量的新情况需要把握、新问题需要研究、新矛盾需要解决。建设学习型党组织是党中央审时度势提出的战略部署,也是适应新形势、迎接新挑战做出的重大决策;其核心是要围绕学习实践科学发展观来加强,真正用科学发展观武装广大党员和领导干部的头脑,坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念,坚决纠正一切偏离科学发展观的行为,把科学发展观贯穿于想问题、做决策、干工作的全过程。我们在实践中要把两者总体要求、基本原则、主要内容、方法途径结合起来,细化量化创先争优和学习型党组织的标准,搞好两项活动的结合渗透,激发学习动力,增强学习活力,打牢创先争优的思想基础,使党组织和广大党员在学习型党组织建设中努力创先争优,在创先争优中发挥示范作用、促进学习型党组织建设。

  二、把创先争优活动与学习型党组织建设两项活动在内容上相互结合。虽然经过近年来的不懈努力,我县综合实力有所增强,但发展相对滞后的格局没有改变,加快发展依然是全县的重中之重、当务之急。在面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势下,我们能不能立足已有基础,抓住发展机遇,实现跨越发展,关键要看我们的党员干部是不是具备宽广的眼界、深厚的理论素养、强大的创新能力和科学的思维方式,以更开阔的视野、更宽广的胸怀、更博大的气魄来引领发展。这就需要我们借助学习型党组织建设,推动各级党组织和党员干部解放思想、更新观念、提升素质、增强能力。重点突出科学发展观的学习实践,围绕科学发展争创和学习。坚持特色理论武装,认真学习实践科学发展观,学习科学文化和业务知识,成为本职工作的行家里手,是学习型党组织建设和创先争优活动的根本结合点。通过创先争优活动,激发各级党组织和广大党员的生机活力和学习积极性。班子成员要带头学习提高,党员干部要不断增强使命意识、提高履行职责能力。要立足学习实践活动,以推动社会经济建设科学发展、提高履行能力为出发点和落脚点,紧紧围绕中心工作认真学习;使创先争优活动不仅要体现在学习上,更要体现在贯彻落实科学发展观的实践中。

  三、注重发挥创先争优的激励竞争机制,在方式方法上相互借鉴。应该看到,我县一些党组织的执政能力和领导水平,与新形势、新任务的要求还不完全适应;一些党员干部的思想观念、创新精神、素质能力,与党的宗旨和先进性还不完全符合。这些都与不重视学习息息相关,必须扭转忽视学习、淡漠学习的不利局面,通过大兴学习之风,推动党的各级组织学习新知识、掌握新情况、解决新问题、提高新能力,进一步增强基层组织的生机与活力。依托各级党组织和广大党员的示范作用,引领学习型党组织建设向纵深发展,形成推动科学发展的强大动力。充分运用创先争优活动这一载体,优化方法手段,通过培养、树立、宣传、运用先进典型,发挥模范的榜样带头作用,使两项活动有机结合起来。要在创先争优活动中融入学习的具体要求和相关内容。不仅要注重“评”、“比”、“争”,更要注重发挥“评”“比”“争”对学习、工作的激发和鼓励作用,边学边比、比中有学,先学后比、比后再学,激发学习上创先争优的动力,调动在工作中学习提高的积极性。要充分运用集中授课、专题讲座、参观培训等学习方法,积极发挥公开承诺、领导点评、群众评议、典型引导、评选表彰、督促检查等创先争优活动方式的作用,增强党员干部学习和活动的积极性,形成相互促进、共同发展的互动格局。

  四、注重理论联系实际,做到学用结合。开展学习型党组织建设活动,必须坚持从实际出发,不断创新形式载体,体现时代特点,贴近党员需求,富有实际成效。要认真总结以往成功经验,积极探索形式多样的学习途径,以灵活的方式方法提高学习效果。着眼国内外形势的发展变化,围绕人民群众关心的热点问题、难点问题、疑点问题,坚持学用结合、学以致用,提高两项活动的针对性、时效性,教育引导基层党组织和广大党员向书本学习、向实践学习、向群众学习,在指导实践、推动工作、改进作风上下功夫。两者互为抓手,互为平台,坚持以创新促创优,力争学习形式丰富多样。要充分发挥党校在党员干部教育培训中的主阵地作用,努力改进培训方法,提高培训质量。要充分发挥广大党员干部的主体作用,积极开展创建学习型领导班子、学习型机关等主题学习教育活动,结合重大政策出台、重大活动开展、重要会议召开等节点,不断丰富学习载体。加强和改进个人自学、挂职锻炼、基层蹲点,不断创新学习模式。充分利用现代信息技术和各种新兴媒体,特别要利用好以互联网为核心的网络阵地,构建信息化学习平台,使学习资源共享化。要积极创建理论研究、研讨兴趣小组等各种学习团体,建立图书室、电子阅览室等学习场所。开展岗位读书活动,要求每人每年至少读2本书,并撰写读书心得。举办主题演讲比赛;邀请专家举办专题讲座;开展“业务能手”等评比活动;选送干部参加各个层次培训活动,营造了处处学习、时时学习的良好氛围。促使学习成果向实践成果的转化,做到工作学习化、学习工作化;在成效上相互促进在学习中创先争优、在争创实践中加强学习。

  五、注重建立健全考评督促制度,形成学习长效机制。符合实际、行之有效的学习制度是建设学习型党组织很重要的保障,要切实加强学习制度建设,建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度,努力形成党员干部不断学习、自觉学习的长效机制。要制订符合实际的学习计划,有针对性地确定学习内容,列出必读书目,明确具体要求,保证学习时间,提高学习质量。把学习型党组织建设纳入党建考核、文明单位评比重要内容,把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。要建立健全学习成果转化制度,把学习成果及时运用于党委和政府决策。同时县政府网站、县党建网站等媒体要把建设学习型党组织的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务之一,根据不同特点和情况开设专版、专栏和专题,营造重视学习、坚持学习的浓厚氛围。要深入挖掘和广泛宣传在建设学习型党组织活动中涌现出来的先进典型,用榜样调动各级党组织和广大党员干部学先进、争一流的积极性。纪检部门、组织部门不定期检查各单位组织学习情况,抽查读书笔记和学习笔记,对存在的问题和不足及时提出意见。将学习情况、学习成果与年终目标量化考核结合起来,作为考评支部和干部提拔任用、评先晋优的重要标准之一,并对在考评中名列前茅、成绩优秀的以表彰鼓励。

  实践证明把创先争优活动作为基层建设学习型党组织的强劲动力以及推动基层学习实践科学发展观活动不断深入的重要抓手,把学习型党组织建设成效作为基层创先争优活动的原则要求和重要内容,在学习型党组织建设中形成学习先进、争当先进的良好氛围,做到二者的相互促进、密切配合、共同发展,是以改革创新精神加强和改进党的建设的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观的现实路径。我们应把这两项活动紧密结合统一起来,使之相互促进、相得益彰。

  (供稿:中共丹凤县直属机关工作委员会) 

来源:陕西党建网
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