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汉阴:“三联促发展”机制推动乡村振兴

汉阴县推行以“支部联建、资源联享、产业联盟”为主要内容的基层党组织“三联”促发展工作机制,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

支部联建,提升组织力。针对村党组织“三力”参差不齐、工作落实进度不一、发展不能齐头并进等问题,采取“城乡联、村企联、村村联”等方式,突破村域、镇域行政区划制约,构建“一对一”联建机制。159个村(社区)党组织结对发展,同时与118个机关党组织、149家企业结成发展对子,共同推进党组织标准化建设,提升全县农村基层党组织整体工作水平。联建企业运用“企业+基地+农户”模式助推联建村完善产业链条、推进区域合作、抱团发展。各村之间实行队伍共管、活动共推、制度共促,在资源利用、产业发展上实现优势互补、协作共赢,形成“1+1>2”的协作效应。全县建成省级示范党支部4个、市级示范党支部16个、县级标准化示范化党支部46个,培育扶持发展壮大集体经济示范村46个。

资源联享,激活驱动力。坚持政府搭台、市场主体、群众参与的发展理念,联建各方充分发挥区位、交通、产业、资本、人力、信息等优势,搭建信息对接服务平台,建立沟通联系和对接服务机制,为各村提供就业、产业、创业、项目等信息,为企业和经济合作组织提供土地、山林、水资源和劳动力等信息,推进信息对接服务共享。联建各方实行专家共邀、培训共办,实施“照单培训”和从业岗前培训,以培训促就业、以培训促创业。建立“土专家”“田秀才”“产业大户”等人才信息库,畅通联系沟通、技术服务渠道,推行村级后备力量“定岗锻炼”和跨村交流,提升农村实用人才数量规模和专业化水平,实现人才共育。充分盘活和利用农村土地、山林、湖泊、水源等自然资源和集体固定资产,探索资金有偿借贷机制,实行联建各方资金互借互贷,对口支持项目启动、产业建设、基地培育、人才引进等工作,推进资金资本共享共用。全县培育村级后备力量411人、产业带头人141人,建立专家工作站5个,成立村级集体经济组织142个。

产业联盟,增强支撑力。坚持“支部引领、市场主导、园企合作、村社承载、群众参与”的原则,以“镇园产业联盟”为抓手,联建各方根据自身资源、产业基础和市场占有率,实行“抱团”发展,提升应对和防范市场风险的能力。结合做大做强蚕桑、茶叶、富硒食品等主导产业,以成立合作总社、组建产业协会等形式推进“社社协作”,实施“易地建园”“共建基地”,提高资源要素配置效率。突破村域、镇域行政区划限制,将分散的加工企业、合作社、家庭农场凝聚成团,以合作总社、产业联盟协会等方式搭建产销平台,形成规模效应,集中开展推介宣传、品牌建设、产销服务。发展产业基地10.2万亩,带动9327户农户实现增收3000余万元,实现联建共赢、助农增收。

(供稿:汉阴县委组织部)

责任编辑:魏捷

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