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山阳:“五强措施”助推集体经济发展壮大

近年来,山阳县始终坚持以农村集体产权制度改革为主线,积极探索村集体经济“2+X”发展机制,大力推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式和“三带三创”产业扶贫模式,紧抓各类政策机遇,落实落细“五强措施”,助推集体经济持续壮大。

健全机制强推动。成立坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济领导小组和农村集体产权制度改革领导小组,建立“1222”工作机制,即:县上确定1名分管领导,农业部门确定1名分管领导和1个业务主办单位,镇办确定1名分管领导和1名业务干部,村集体经济组织确定1名法人和1名业务干部,专职负责集体经济发展工作,上下联动,形成 “县级领导抓统筹、业务部门抓指导、镇村负责抓落实”的工作推进机制,有力促进工作开展。

加大投入强扶持。制定出台《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施方案》《山阳县发展壮大村集体经济实施意见》,编制《村集体经济发展项目规划(2020-2022)》,按照“贫困村与非贫困村同步”和“财政资金支持全覆盖、集体经济发展项目全覆盖”的思路,加大资金扶持,全县239个村累计发展村集体经济项目751个,投入资金3.49亿元。

创新模式强带动。突出“2+X”集体经济发展模式,在金鸡扶贫产业园、光伏扶贫产业园配股分红的基础上,充分发挥“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建领航作用,持续推进农村“三变”改革,积极立足人力、资产、资源等优势,着力在“X”项目上寻求突破,探索发展村集体经济的新路子,全县形成城镇带动、资源资产、乡村旅游、政策依托、组织带动、产业发展、服务创收、异地置业、电子商务、社会帮扶“十大村集体经济发展典型”。

强化管理促规范。制定印发《山阳县农村集体经济组织管理制度(一岗四责六制度)》《山阳县村集体资产资源资金管理办法》《山阳县村集体经济组织财务管理制度》《山阳县农村集体经营性资产管理办法》《山阳县农村集体经济收益分配管理办法》等规范性文件,编制《山阳县农村集体经济运行规范资料汇编》、《村集体经济财务会计实务速成》,指导全县切实加强农村“三资”管理,规范村集体经济运行。聘请专业代理记账公司,按季度对全县所有村集体经济组织、村属公司、村办合作社全面规范记账,有力提升村集体经济运行的规范化程度。

加强督导促提升。坚持每个季度轮回各镇办开展集体经济运行及经营主体带贫情况检查,现场交办问题清单,及时督促整改到位。组织部牵头,联合农业、扶贫、财政、发改等部门,组成联合检查组,对村集体财政资金使用、项目发展等情况进行督查指导。推动村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人,开展村集体经济培训业务培训,不断提高村级带头人经营管理能力,提升资金使用效益。

通过“五强措施”,山阳县村集体经济不断积累壮大,带贫益贫效果显著,截止2019年底,全县村集体经济总收入4370万元,239个村全部达到5万元以上,其中:5至10万元的村108个,10至50万元的村128个,100万元以上的村3个,农村集体经济“空壳村”全面消除,贫困村集体经济组织认定全部达标。

(供稿:山阳县委组织部)

责任编辑:魏捷

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