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解在关键处帮到心坎上

——陇县创新基层社会治理推行“八帮八解”机制纪实

  “要没有镇村干部的及时帮助,我真不知道怎么渡过这个难关。”陇县东南镇鸡家庄村贫困户陈牛劳感激地说。陈牛劳在外地打工时不慎受伤,左腿粉碎性骨折,工程方却不积极赔偿。得知这一情况后,镇村干部及时出面协调,不仅解决了久拖不决的赔偿问题,还扶持陈牛劳家发展药材产业。

  这件事在当地被传为佳话。这一切,得益于陇县瞄准基层社会“痛点”,创新基层社会治理推行的“八帮八解”新机制。

  下茬找“痛点”全力降“燃点”

  2019年5月9日,天成镇上寨子村村民闫秋英家又来了3位特殊的客人。

  “老闫,最近家里有啥困难?”镇干部和村党支部书记吴龙全问道。

  “你们来得正好,我要在自家院子盖一间灶房,隔壁不让盖么。”闫秋英诉说了近期堵在心里的“大石头”。

  远亲不如近邻,决不能让宅基地纠纷成为激化邻里矛盾的“导火索”。于是,镇村干部分头做两家人的思想工作,用古人“六尺巷”的故事,教育引导两户人家要互谅互让、互帮互助。

  “多亏你们来得及时,为我们两家的事做了主,解决了矛盾,要不然可能会闹起来。”闫秋英说。三五个回合,一场即将爆发的争斗被消灭在萌芽状态,两家人握手言和。

  基层群众的矛盾随时在发生,如果不及时化解就会积小成大,甚至酿成祸端,影响基层平安稳定。正是基于这一认识,陇县县委、县政府从2019年2月起,开展了以“帮学习解迷惑、帮调处解纠纷、帮疏导解积怨、帮矫正解顾虑、帮增收解困难、帮急事解燃眉、帮照料解后忧、帮联系解乡愁”为主题的矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

  把群众的矛盾纠纷摸出来,把可能肇事的隐患挖出来,把已经存在的纠纷化解掉……一时间,全县各级干部纷纷下沉包联村户开展排查、研判,“会诊”找“痛点”,解民之忧、化民之怨、纾民之困降“燃点”。

  “群众矛盾纠纷存在多发性、隐蔽性、反复性等特点,看似安宁平和的家庭随时都会发生矛盾,全县干部每季度集中开展一次‘八帮八解’活动,就是要让各级干部主动上门入户联系群众,倾听群众诉求,掌握民情民意,做到矛盾纠纷早发现、早化解。”陇县县委书记杜长生说出了推行“八帮八解”机制的初衷。

  “八帮八解”活动开展以来,全县各级干部共摸排深层次矛盾纠纷239件,彻底化解销号85件,防止民转刑纠纷5件,其余矛盾问题均落实了帮扶措施和帮扶责任,有效解决了一大批潜藏在群众身边的深层次问题,全县再未发生民转刑案件和个人极端事件。(下转第三版)

  正如城关镇党委书记宋海林所说:“‘八帮八解’抓到了点子上,看起来是给干部压担子,实际上是雪中送炭,改了作风,暖了民心,促进了工作。”

  施策于“靶心”化解暖“民心”

  “你们一个一个说,不要着急,没有解决不了的问题。”今年5月的一天,在陇县东南镇调解中心,镇村干部、公安民警以及双方当事人围坐在一起,正在调解一起家庭纠纷。

  这起因儿子意外死亡、儿媳领了赔偿金却不赡养公婆的矛盾纠纷被排查出来后,镇村干部及时介入,拉家常、讲道理宣传村规民约,并联系民警、法官为儿媳送法律、讲政策,通过亲情感召和法律震慑等手段,最终使儿媳认识到了自己的错误,与公婆达成了财产分割协议并履行到位。

  对这起错综复杂的矛盾问题,县镇实行了“一户多策,‘复方’诊治”的帮解措施,抽丝剥茧,梳理症结,综合运用情感、政策、法治手段,各个破解,最终达到了化解矛盾的效果。

  对那些家庭内部矛盾、特殊人员,“一户一策,‘点穴’帮解”。温水镇上川村村民雒银贵的房子因高速公路施工出现裂缝,成为危房,一家人焦急万分。镇村干部及时介入,多次与施工方交涉沟通,最终达成了调解协议,雒银贵及时拿到了赔偿金,村委会帮助其建起了新房,一家人生活重归安宁。

  对那些积怨较深、容易反复,一次调解工作难以奏效的矛盾纠纷,县上实行“持续施策,巩固‘疗效’”的帮解办法,直到矛盾化解。固关镇殿咀村村民吴某与妻子关系不和,妻子带女儿外出不归,吴某遂迁怒于邻镇岳父,几次上门打闹。两镇干部迅速介入,联合公安机关制止事态发展,教育本人,达成解决协议。后吴某情绪反复,两镇主要领导多次会商研判,采取公安机关训诫、镇村干部劝解、双方亲属沟通、律师上门讲法等措施,终于使其稳定了情绪,回归理性,通过法院调解离婚。同时镇村干部热心当起“红娘”,帮助吴某重新成了家,不稳定因素得以彻底消除。

  对于特殊人群,重点“管护”。对全县184名严重精神障碍患者,落实管护、救治等举措,最大限度消除了安全隐患。

  “对于排查出来的矛盾和问题,县镇进行分析研判,综合运用‘八帮八解’制度靶向施策,真正解在关键处,帮到心坎上,达到了帮解目的。”陇县县委常委、县委政法委书记梁治军说。目前,县上探索推行的这套帮解措施已初见成效。

  构建“小网格”架起“连心桥”

  “小军和邻居吵起来了,你们赶紧过来。”

  “谭支书,村里来了两个穿着怪异的人,得提醒大家一下吧。”

  ……

  在各社区、村组,一个个网格长向村干部提供着各种信息。

  排查化解矛盾纠纷,不能光靠各级干部,关键是要把群众组织起来、发动起来。

  为使“八帮八解”制度精准落地落实,县上积极推行网格化管理工作机制,将村、组划分为若干个单元,每15-20户设一名网格长,网格长由村组干部、“两代表一委员”、“新乡贤”等担任。为了方便了解和交流情况,各个网格都建起了微信群,随时宣传政策、报告信息、化解矛盾。

  “一个网格就像是一片‘责任田’,网格里的群众都是我的服务对象。”城关镇店子村二组网格长张小菊深有感触地说,她这个网格长就是给各家各户宣传防盗、防火、防事故、防纠纷的,还要帮助群众解决困难。说起来简单,要做好还真不容易。

  “多亏了让成,要不我这老命估计都没有了。”东风镇梨林川村二十组村民戚林爱在家上台阶时不慎跌倒,胯部受伤不能行走,网格长陈让成发现后及时送医。

  “有你们这么负责任的民警和网格长,真是太感谢了!”8月的一天,网格长、八渡派出所民警王胜波得知村民张有德的孙子不见了,第一时间在微信群里发出寻找孩子的信息,并转发到全镇各级网格微信群,很快孩子就被找到了。

  小小网格长,发挥大作用。网格化不仅搭建起了排查化解矛盾纠纷的高效平台,而且搭建起了干群“连心桥”。据了解,全县4973个网格建成以来,累计发放宣传资料12.5万份,发现上报线索674条,摸排重点人员1.2万余人次,排查化解矛盾纠纷789个,提供便民服务361次,为群众织起了一张严密的“防护帮扶网”,以网格的“小平安”实现了社会的“大和谐”。

  我们相信,随着“八帮八解”机制的深入实施,欣欣向荣的和谐幸福之花将在陇州大地多彩绽放!

责任编辑:魏捷

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