为助推软弱涣散村党组织提档升级，山东省惠民县全面开展农村基层党组织建设“根基工程”行动，通过明家底、建班子、强措施，切实转“后进”为“先进”。
组织精干力量，围绕班子建设、村级集体经济增收、信访矛盾化解等内容，开展拉网式排查，对村党组织进行“一类（先进）”“二类（一般）”“三类（后进）”分类定级，“一村一册”建立村情台账。建立动态调整机制，对标“一类”党组织，对“三类”党组织进行整改销号，每半年进行一次动态调整。
实施“头雁工程”，将书记论坛、村“两委”公开承诺、半年履职评估等作为评比标准，选树市级“名师雁”、县级“标兵雁”、镇级“先锋雁”典型；建立村班子赋能机制，分批次开设乡村振兴培训大讲堂、“擂台比武”“乡村有约”等活动，持续提升村党组织书记和村“两委”班子抓产业促发展、抓民生优服务能力。
建立“一村一策”工作模式，由镇党委、村党组织“双方会诊”，制定《“一村一策”农村事务规范发展方案》，建立“联合党组织+党支部+群团组织和其他组织”联席会议制度，全面落实“四议两公开”和“村账镇级代理”制度，做到发展措施逐村研究、逐项论证，不断提高村党组织的凝聚力和战斗力。