随着城市化进程日益加快，十多年间，太原城市人口增至551.47万，城镇化率提高6.52个百分点，外来人口持续增长，新建住宅小区大幅增加，因物业管理不规范、业委会成员履职不到位等引发的社会矛盾时有发生。以街道社区为主的传统治理方式，已难以适应城市基层治理的新形势新要求。
近些年来，太原市坚持试点先行探索、示范点引领带动，多措并举扎实推进小区党建工作，切实将党的组织根系延伸到小区、楼栋、单元，逐步构建起共建共治共享的基层治理格局，形成党建引领小区治理的“太原经验”。
聚焦小区治理统筹不足，精细化程度不够等问题
延伸组织根系
>>>构建“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系
4月的一天，小店区一中宿舍小区2号楼的外墙保温层突然掉落，小区党组织立刻组织居民协商，通过居民、物业共同出资，顺利解决保温层维修问题。“原来老旧小区由社区兜底管理，管不过来，效果也不好，现在小区有了党组织，就有了发动机，小区治理跑出加速度。”永康北路社区党委书记康俊萍说。
2022年以来，太原市针对疫情防控过程中暴露出来的治理精细化不够问题，大力推动组织根系向小区、楼栋、单元延伸，分类施策将党组织建在群众家门口。
从建设年代、公建配套、居民类型、服务需求4个维度，将全市小区精准划分为商住、老旧、过渡、单位4种类型，制定针对性工作措施，分别确定组建主体，牵头组建小区党组织。
规范小区、网格党组织，设置小区大网格小、网格大小区小、小区网格重合三种情形，设立楼栋（单元）党小组、党员中心户，构建“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。
目前，全市成立小区党组织3622个，覆盖5679个小区，覆盖率达100%，基本实现小区建在哪里，党的工作就开展到哪里。
最近，迎泽区日化院小区的居民多了件高兴事——单元楼终于新增了无障碍通道，并安装了楼梯扶手，方便了行动不便的居民。原来，由于1号楼楼梯太高，也没有扶手，老人上下楼是个难题。居民向小区党组织书记张健生反映后，他第一时间召集党支部委员、小组长讨论，征求多数居民同意后，快马加鞭协调解决，居民纷纷拍手称赞。
像张健生这样的退休老党员，迎泽区还有150位，他们主动申请担任小区党支部书记，充分发挥人头熟、威望高的优势，工作起来得心应手。
组织架构搭建起来，重中之重便是选准选好带头人。太原市按照“宜推则推、宜派则派、宜选则选、宜兼则兼”的原则，通过居民党员选、“两委”干部兼、其他渠道补3种渠道，统筹考虑威望、年龄、时间等因素，配备2710个小区党组织书记。
把好小区党组织委员人选关，着重在物业、业委会（物管会）、网格员中的党员三类人员中产生。将小区党组织书记纳入社区领头雁示范培训班，并针对性制定课程，搭建“60工作室”“青蓝工作室”等一批传帮带平台，不断提升小区领头雁履职能力。
聚焦小区党组织无地议事、无钱办事等问题
夯实基本盘
>>>形成“街道—社区—小区（网格）”三级党群服务阵地体系；印发小区党建经费差异化激励保障办法
每到周五，山西省政府宿舍小区党群服务站里就格外热闹。“陶艺匠心 艺享人生”陶艺制作活动上午9点半开始，吸引不少居民前来参加。
服务站不大，但作用不小。这里设置了永聚直播间、汾畔大讲堂、泽润调解站等功能室，“居民有困难、有需求，都可以来这里，我们会及时帮忙解决。”党群服务站志愿者王斌说。
立足打通联系服务群众“最后一公里”，太原市实施“家门口的党建工程”，根据小区建设年代、物业管理类型、附近资源配备等情况，通过协调开发商配建、老旧小区改造规划、统筹小区物业用房、整合利用闲置资源、统筹党群服务中心用地、利用现有活动阵地共建6种方式，打造2650个小区党群服务站，初步形成“街道—社区—小区（网格）”三级党群服务阵地体系。
按照有编码、有标识、有设施、有机制、有队伍、有活动、有服务、有保障“八有”标准，统一进行规范化建设，完善轮班值守、帮办代办等制度，为小区居民提供家门口的优质服务，对特殊群体开展扶贫济困，真正做到门常开、人常在、事常办。
推广小区党建工作以来，大多数小区党组织都是基层党员干部“义务干”甚至“贴钱干”，统一的经费保障制度尚未形成。为此，去年10月，《太原市小区党建经费差异化激励保障办法》正式印发。太原市每年从市管党费列支300万元，解决小区党组织工作经费、党务工作者表彰经费和工作人员补贴经费，激发干事活力。
“我们坚持大干大支持、小干小支持、不干不支持，对优秀小区党组织和党务工作者给予经费激励，真正树牢鼓励先进、奖励实干的鲜明导向。”太原市委组织部相关负责人表示。
聚焦物业矛盾频发、居民需求多元等问题
推动实体运转
>>>健全物业监督评价机制，组建居民自治组织，推动小区业委会（物管会）应建尽建，同步全部建立党组织
长期以来，小区物业被认为是矛盾聚集地，因物业管理等问题引发的矛盾纠纷、信访量居高不下。对此，太原市明确，小区党组织最基础的服务就是物业服务，有物业企业的重点协调与物业的关系，没有物业企业的重点强化居民自治、引导居民自我管理自我服务。
市电力小区在锦地物业弃管后，社区党委联动小区党支部、业委会，充分征求小区居民意见后，按照一定标准收取物业费实现自治，同步建设快递柜、集中水站、充电车棚等拓宽增收渠道，引入智能门禁、太阳能路灯等降低小区支出，“一增一减”让物业服务与居民诉求达到平衡，小区面貌焕然一新。
太原市始终坚持物业监督评价和居民自治两手抓。
一方面，健全物业监督评价机制。推动维修资金使用核准权、物业服务价格调整建议权、物业收费查处权等下放街道，将小区党组织、业委会（物管会）党组织评价意见作为信用评价的重要内容，结果同物业企业定价、续聘等相挂钩，试点建立企业公开承诺、街道日常监管、居民评价打分、部门奖励惩戒的物业信用监管闭环机制。
另一方面，组建居民自治组织，由社区党组织牵头，街道审核把关，推动小区业委会（物管会）应建尽建，同步全部建立党组织，跟进完善业委会（物管会）议事规则等7项制度，规范业委会（物管会）运行。
“书记，地震了！”“马上启动地震应急预案，通知所有工作小组，按照平急转换机制，就地转岗，履行急时职责！”近日，汇丰苑汇心小广场正在进行一场地震应急演练，目的是提高党员干部应急处突能力。
有效的基层治理需要平时管用、急时顶用。太原市将应急预案和应急演练，作为小区党员平急转换机制的重要载体，指导小区党组织编制小区应急预案，明确各岗位平时、急时具体职责，选取7个试点小区制定培训演练方案，定期组织全流程、全要素、场景化实战演练，确保小区党组织在遇到重大突发事件时能够高效运转。
“赵书记，咱们小区的雨水管真是个大难题，碰到雨天，外面下大雨，家里下小雨。”一到雨雪季，金辉苑小区的居民就苦不堪言。小区党组织书记赵瑞收到居民的反馈后，第一时间召集小区党支部委员、党小组长、党员中心户以及小区业委会成员进行商议。
因金辉苑小区为业委会自管小区，不收取物业费，需大家集中商议费用筹措问题。在业委会讨论表决通过后，支部协调各方力量，仅3天时间便解决了困扰居民的大难题。
通过搭建听证会、恳谈会等议事平台，更多居民参与到小区重点工作拟定、重要项目实施、重大经费使用等公共事务中来，逐步建立起小区党支部提议、业委会（物管会）商议、党员大会审议的议事流程，实现群众的事群众议、群众的事群众定、群众的事群众办，居民参与小区治理内生动力被充分激发，大家的事“大家议、大家定、大家办”成为自觉。
目前，6.5万名在职党员下沉小区，小区党组织结合居民需求，灵活设置通用岗位、专业岗位、应急岗位，发动小区党员认领岗位，组建2753支党员服务队，全面推行“居民点单、小区派单、党员接单”模式，为小区居民提供法律咨询、矛盾调解、维修电器等服务。
“儿子媳妇工作忙，带孙子最发愁的就是学习问题。小区党支部收到我的微心愿后，帮我在小区寻找辅导老师。”富力尚悦居小区居民王敏说，现在孩子课业辅导有邻居刘老师，看课外书去党群服务站，还可以和小伙伴看电影、玩游戏，生活在这个小区特别满足。
（整版图片均为资料图片，由山西省太原市委组织部提供）
小区党建工作推行以来，汾河两岸的太原市民乐享家门口的美好生活。 米田伟 摄
劲松新景小区“庭院党校”开展“同过政治生日 共忆初心使命”主题活动，引导辖区党员以实际行动践行为民服务初心。
铁北社区党员干部深入所辖小区，听取群众意见建议。
金泽华府小区与驻地单位北大附属实验幼儿园开展“童心向党 经典诵读”活动。
