“通过优化完善履职事项，社区干部从‘报表机器’变回‘贴心管家’，腾出时间开展入户走访、便民服务等工作，居民满意度从68%提升至92%。”日前，谈起开展减负工作以来的新变化，四川省广元市朝天区清风路社区党委副书记朱波说。
近些年来，广元市坚持以破解基层治理“小马拉大车”问题为着力点，聚焦基层治理面临的各类难题，从轻车减负、壮马赋能、提质增效三个维度，系统施策、精准发力，持续深化基层减负工作，让基层干部从繁琐事务中解脱出来，更好干事创业、服务群众，为基层治理注入全新活力。
减“牌子”“指尖”之负
“滥挂牌”问题，一直是压在基层干部肩头的沉重负担。一个小小的党群服务中心，常常挂着十几个牌子，其中很多牌子与实际功能并不匹配，也没有实质性业务。旺苍县檬子乡黎明村党支部书记赵俊对此深有感触：“在清理规范挂牌之前，办公楼挂满了各式各样的方牌、吊牌，墙上张贴的制度也泛滥成灾，加重了基层负担。”
自去年起，广元市深入开展清理规范村级阵地挂牌行动。针对村（社区）挂牌“多、杂、乱”等突出问题，按照“保留一批、清除一批、整合一批”的原则，对违规挂牌、超范围挂牌、不规范挂牌、重复挂牌等问题进行集中整治，明确标识标牌的悬挂标准和规范，对重复、过时的牌子进行精简整合。目前，已累计清除各类不必要、不规范的挂牌1.1万余个，为基层卸下沉重的“牌子负担”。
针对“指尖上的形式主义”，广元市聚焦面向基层的政务应用存在的过多过滥、多头填报、建设不规范、功能异化四方面问题，大力整治政务APP和工作群。建立统一的信息发布平台，整合分散的工作内容，明确信息发布规则，杜绝随意性、重复性的信息推送。各级各部门解散270个工作群组、整合68个工作群组，注销26个微信公众号，让广大基层干部从繁琐的信息处理中解脱出来。
编制履职事项清单
近日，金穗社区居民多了件开心事。“充电桩多了，管理也更加规范，再也不担心安全隐患问题了。”居民王勇说。随着新能源车辆的日益普及，充电安全问题逐渐成为社区居民的烦心事。由于部门与乡镇之间权责边界不够清晰，基层监管能力较为有限，充电设施的长效管理存在较大盲区。
广元市考虑基层实际情况，明确乡镇（街道）应尽的职责和必须承担的事项，编制基本履职事项清单。先行试点乡镇在前期梳理工作事项的基础上，编制涵盖民生服务等23个类别的基本履职事项清单，让基层干部对该做什么、怎么做，有了清晰认识。
同时，以乡镇现有编制总量为基数，通过减县补乡、岗编适度分离等方式，动态调整配置编制资源。探索建立卫生、教育等各类编制“周转池”，统筹盘活空余事业编制，有力推动党员下沉基层一线，为基层治理提供坚实保障。
建立分级分类办理机制
聚焦基层治理中存在的职责交叉、权责不清，保障不足、队伍不强，机制不优、运行不畅等问题，广元市试点推进“多格合一、一网运行”，建立“街乡吹哨、部门报到”工作机制。以综治网格为基础，统筹村“两委”成员、村民小组长、林长等担任网格员，梳理合并政法、卫健等多个领域的网格职责，制定网格准入、网格事项、网格员任务三张清单。建立“网格发现报告—网上分流移交—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”的分级分类链条式事件办理机制，常态化开展安全隐患排查、矛盾纠纷调解、巡林巡田等工作。
科技赋能也成为广元市提升基层治理效能的重要手段。建立1676项政务服务事项，梳理“村能办”“家门办”高频事项55项，统一线上线下办理标准。基层干部能够更快速、准确地掌握社情民意，及时解决群众问题，推动基层治理更加高效、智能。
