“现在各种调研、检查、考核都少了，我们社区工作者也有更多时间帮群众办实事了。”近日，云南省楚雄市鹿城街道灵秀社区党总支书记李军霞感慨道。如今的灵秀社区党群服务中心里，除了轮流坐班人员外，其余社区工作者全都下沉网格一线，为群众提供上门服务，解决急难愁盼问题。
去年以来，聚焦破解基层负担过重、力量不足、协调不畅等问题，楚雄市坚持党建引领，通过厘清权责、下沉资源、协同发力，做实做优基层治理的“加减乘除”法，将“千条线”拧成“一股绳”，系统提升基层治理能力和实效。
厘清权责——
解决负担过重难题
“以前半年考核、年终考核，大量时间都是在准备痕迹材料，考核部门多，而且时间不统一。”东瓜街道党工委副书记金燕表示，“现在一年考核一次，主要看实绩实效。”
在为“车”减负上持续发力。该市深化精文简会，严把发文关口，严控会议规格、规模和时长，推行多会合一、视频会议等，优化精简考核事项、内容、方式，考核事项实行清单化管控，取消基层无法承接的考评事项，考核总量同比减少50%。分领域开展差异化考核，以实地走访代替痕迹台账检查，考核频次由“多头多次”压减为“一年一次”。开展“指尖上的形式主义”专项排查，大力整合、关停功能重复、使用率低的互联网应用程序，解散不必要的微信、QQ等工作群组，为基层干部指尖“松绑”。
开展“减牌行动”，摸排全市16个乡镇（街道）154个村（社区）挂牌情况，制定村级组织保留外部挂牌指导目录，对“乱挂牌”现象及时督促整改，全市清理村（社区）内外挂牌1931块。精简村级组织工作事务，制定履行职责事项、协助服务事项、保留出具证明事项、不出具证明事项“四张目录”，有效厘清村级组织权责边界。
建立基层减负效果评估机制，确定制发文件、召开会议、督查检查考核等15项评估事项，明确91条评估标准，按照“谁开展、谁负责、谁评估、谁监督”原则，抓好事前把控、事中监督、事后复盘、年终评估四个关键环节，对评估事项进行跟踪监督，及时发现问题，纠正偏差。
减上补下——
解决“人少事多”难题
近日，彝海街道彝海社区的基层治理专干王雨贤有了新身份，“作为社区第五网格网格长，有压力也有动力，我会尽心尽力做好群众的贴心人。”
按照“减上补下”原则，全市共下沉120名编制到乡镇（街道），着力解决基层“人少事多”难题。在公务员招录、事业单位公开招聘等工作中，优先补齐乡镇（街道）空编，2024年以来，共招录乡镇（街道）公务员34名。严格规范从乡镇（街道）抽借调工作人员，采取突击检查、随机抽查等方式，解决基层力量不足、频繁换人等问题。
从全市机关选派政治上靠得住、作风上信得过、能力上过得硬的优秀党员开展驻村工作，因村定岗、科学搭配，向全市建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、乡村振兴重点示范村，选派驻村工作队67支、驻村第一书记61人、驻村工作队员109人。招聘高校大学生到村（社区）担任基层治理专干，选聘763名社区专职工作者，安排公益性岗位人员到村（社区）就业，全市31个社区共有公益性岗位人员131人。
协同发力——
解决“单打独斗”难题
“基层治理是个系统工程，仅仅依靠基层行不通，单打独斗更行不通。”楚雄市委常委、组织部部长冯相表示，“要把多个部门、多方力量、各方资源整合起来，‘握指成拳’同发力，实现基层共治。”
建立党建引领基层治理协调机制，由市委书记担任总召集人，市委组织部牵头统筹，市委社会工作部抓具体协调，市委政法委等25家部门共同参与，健全部门之间、部门与乡镇（街道）之间横向、纵向协同联动机制，定期采取会议调度、联合调研、现场办公等方式，在矛盾化解、隐患处置、行政执法等工作中联动反应、高效实施、整体推进。
聚焦基层执法力量分散问题，建立一张清单明权责、一枚印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理的“四个一”基层治理模式，整合执法力量，设立市级行政执法指挥调度中心，统一指挥调度市级部门、乡镇（街道）执法力量，赋予水务、农业农村、林草等领域163项行政执法事项，构建“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同的工作机制。
建立“三官一师”工作室，法官、检察官、警官、律师每月下沉社区网格，帮助化解矛盾纠纷。探索“网格员吹哨、执法队报到”，对网格员走访中发现的无法处置、需要执法的问题，上报综合行政执法大队，由执法人员现场处理。聘请外卖员、家政服务者、送水工等担任流动网格员，化身“流动哨兵”、“民情前哨”，做好民情信息收集、排查风险隐患、上报发现问题等工作。
