党的建设在企 业发展中的引 领作用，是无 法替代的
陕建承建的延长石油科研中心
创建于1950年的陕建集团，在迈入新世纪时，脚步显得有些踉跄。2000年，陕建下属企业亏损面超过30%，拖欠职工工资6.5亿元，负债超过16亿元。
然而，短短几年，陕建集团发生了翻天覆地的变化。到2018年，集团年营业收入突破1000亿；2019年，陕建集团新签合同额2 4 0 0亿元，实现营业收入1160亿元，利润总额23.1亿元。目前，位列ENR全球总承包商250强第17位，中国企业500强第181位。
在新时代的新起点上，如何锻造一支本领高强的施工队伍？
陕建集团党委以党建为抓手，认真贯彻落实党建责任，坚持把完成好建筑工程任务作为检验各级党委领导作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要标准，实现了党建工作与中心工作的同频共振，有机融合。
党委领导为转型升级把关定向
陕西的经济体量在全国排第1 5到16位，身处相对欠发达地区的陕建能排在省级建筑企业的第三名，靠的就是集团党委在关键事项上把方向、管大局、保落实。
1996年到2000年，是陕建集团发展非常困难的阶段，领导班子和企业员工对未来发展很困惑，不知道要往哪里去。
2000年，陕建集团党委决心深化改革，提升产值，“这就点明了企业发展的路径，相当于在迷途找到了方向。”陕建集团党委常委、工会主席刘小强说。
走上了快车道的陕建迅速拓张发展。陕建集团党委强调，在快车道上还是要跑起来。
关于上市，决策层辩论得非常激烈。有人认为，上市会对企业管理带来超强挑战，也有人认为，有挑战，就证明企业目前的状态与现代企业的标准还有差距，更应该以上市为契机，带动企业发展。
务虚会上，各方充分发表意见，上市会造成什么样的结果？若干次之后，形成了决定上市的意见。2017年，作为党委意见，向董事会和经营班子正式提出。
2017年，集团确定了“五年两步走”的计划，把千亿目标、整体上市、进入世界500强明确为企业经济发展的方向。
落实“三重一大”是集团党委把方向、管大局、保落实的一个重要举措。党委前置研究，针对重要议题都在充分思考酝酿、调研了解、研究讨论后审慎做出决定。
按照规定，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”的事项必须由党委前置审核研判，但究竟哪些事项属于重大事项、重大项目，亟待明确。
2020年3月，陕建集团《“三重一大”决策制度实施办法》正式印发，这个实施办法本身也属于“三重一大”事项。
像涉及重大项目投资决策除了要征求集团的投资部、财务部、法务部外，基层公司有投资行为的，还需要基层党委前置审核，所以在制定这个制度的时候，就要考虑到方方面面的意见。
集团党政办会同纪委、组织部、投资部、财务部、企业发展部以及分管这些部门的领导，进行了几轮的征求意见，最终上党委会通过推行。“这个文件不是我们坐在办公室想象，或者完全从别的单位照搬来的，而是我们结合企业实际，多次调研相关的部门，经过几次座谈，制订出符合我们企业的一个‘三重一大’决策制度的实施办法。”党政办主任苏健说。
党委前置审核不能大事小事都上会讨论，一定是各方面都论证得比较成熟了，要实施或者需要决策，才让党委会来决定。
大家普遍反映，不同决策环节是从不同角度来审议，前期工作到位了，大家认识统一了，避免后面走弯路，提高了决策质量。从这个角度说，反而提高了决策效率。
通过探索，陕建实现了党委常委会会前充分沟通、会上研究讨论民主集中、会后严格执行和有效监督，党委领导作用有效发挥，推动了企业实现高质量发展。
党支部建在项目上为高质量发展攻坚克难
建筑行业的工作战线长，外场施工多。项目是最小的战斗单元、末梢神经，陕建集团在岗的7000多人大多分布在项目工作，项目党支部就是最基层的战斗堡垒。
陕建按照哪里有任务，就把党组织建到哪里。把党员锻炼成骨干，把骨干培养成党员。
2016年，总建筑面积达159万平方米的中国西部科技创新港项目进行招标，而在陕建集团的历史上，单体建筑面积最大的项目也不过30多万平方米。
为了能够以总承包的形式获得西部创新港项目，时任陕建集团总经理张义光开始频繁与西安交通大学相关负责人沟通。面对甲方的质疑，张义光承诺：“西部创新港项目规模大、工期紧、要求高，如果分开施工看似分散了风险，实则加大了风险，出现问题后容易扯皮。而由陕建集团总承包，出现问题唯陕建集团是问。”
这样的信心与底气说服了对方，最终陕建接到了西部创新港项目这项集团有史以来承建面积最大、造价最高、工程总包难度最大、交叉作业最密集、社会影响也最大的国家级工程。
开工4个月后，陕建又提出要以项目52座单体、159万平方米为整体，建成有史以来全国面积最大的群体“鲁班奖”工程。
在质量和速度的双重压力下，陕建集团发挥项目党建在凝聚各方力量，建设攻坚克难的堡垒，引领项目高质量发展等方面的作用，成立了项目党总支、组建13个党支部，党员164名。
通过在项目上开展“六比六赛”，再将结果进行通报、表彰，把项目的荣辱上升到企业的荣辱，“每一次开会，各企业负责人的座次就按照六比六赛的评选结果排序，坐在后三名的老总怎么会不紧张？”项目党总支副书记、副总经理白晓宁说。
创新港二支部承建的二号巨构，建筑面积18万平方米，一侧长度就有300米，绕一圈得走1.2公里。为了赶上节点，党员带着管理人员突击，60多个管理人员分为14个区域，层层压实责任，不但要赶速度，还要追求陕建质量，目标是建一个不用修补、做工最好的主体建筑。
“我们用在主要管理岗位的党员的名字来命名施工的道路、楼宇，张三楼盖得不好，一下就找到责任人张三。”二支部书记王帅锋说，创新港项目的第一座塔吊就是由二支部立起来的，塔吊工人叫王建柱，这座塔吊就叫建柱塔。
依靠优良的项目管理和科学组织，二号巨构在三个巨构中率先封顶。
开工240天后，159万平方米的建筑群主体全部封顶。到了创新港园林项目上马的时候，创新港项目园林施工面积26万平方米，屋面栽种面积40000平方米，是西北地区栽种面积最大、植被群落最多的项目，造价也最高，达到1.47亿元。
园林项目党支部书记刘存军说，屋面上土一般都是晚上作业，工人们劳累一天，积极性不高，关键时刻还是党员顶了上去：“铺设草皮时是冬天夜晚，党支部动员所有党员先上，两天时间铺设完了2万平方米的草皮。”
为了赶工期，园林项目只能见缝插针施工，和其他项目沟通一块，移交一块，成型一块，且一般都是扫尾，工期压力大，质量控制难度大。
宿舍区屋面施工时，和外装项目交叉作业，整个屋面都装了吊栏，高度也就一米左右，刚好够人可以弯着腰过去，土方一袋子一袋子通过电梯运上去，施工人员一个个扛在肩上，再弯着腰穿过一道道吊栏，保证工程进度。
绿化工程项目管理有水不过夜的要求，当天的苗子进场以后全部得栽下去，有一次和路桥交叉施工，水车到不了近前，水管到不了位，最近的也有300米，党员们主动接力，一桶桶运到树苗前。
多年来，陕建集团的国内市场已经拓展至31个省区市。在深耕国内市场的同时，集团也在积极扬帆出海，其足迹遍及全球几十个国家和地区。
巴布亚新几内亚，是世界上最后被开发的国家，也是十个治安最差的国家之一。1996年陕建在巴新设点，到2011年，手里的工程小，人也少，20多个人分散在四五个小点上。
2011年9月，华山国际工程有限公司将陈宁鹏调往巴新任项目总经理。整个项目部正式员工21人，20人都是外聘的，陈宁鹏刚一到，唯一的员工也提出了辞职。
没有任务就无法凝聚人心，陈宁鹏带着经营人员四处投标。2012年，先后拿到了边境管理局的房建项目和公路项目。
当巴新项目逐步走上正轨之后，陈宁鹏认识到，经营目标很重要，思想建设也不能松懈。2013年，巴新公司成立了党支部，陈宁鹏任党支部书记，在公路项目又成立了党小组，其余支部成员任各项目经理。“我一个人在首都，去任何一个项目都得坐飞机，再倒5个小时车，得让每个项目的党员都能感受到党组织就在身边。”陈宁鹏说。
公路项目不比房建项目。好不容易在起点与当地村民熟悉了，到了中段又是一帮新人。时刻与陌生人打交道，当地的治安环境比较差，很多新员工不敢上路，都是党员冲在前面，抱团作战，一人一个点坚守了下来。
刚接到工程没多久，陈宁鹏带队去看项目营地，在路上他们碰到了巡逻的警察，警察说前面有当地人发生冲突，劝他们掉头回去。“当时车上还有个警察给我们当保安，这个人脱下警服，抱着枪就下车跑了。”车上还带着工程师和其他职工，大家的目光都转向陈宁鹏。
当时正是项目起步的时候，接个活不容易。陈宁鹏想，我是来给你们修路的，无仇无怨，不如再往前走走，试试看。
没想到怕啥来啥，果然遇到了闹事的当地人，几方人拿着枪，正在对峙。大伙立刻把车门锁住，车窗摇下不到5公分的缝隙，把从国内带来的香烟一根根扔出去。巴布亚新几内亚物资匮乏，趁着当地人捡烟的功夫赶紧离开现场。
这件事给了陈宁鹏很大的启发：企业给你多高的位置，就要承担多重的担子，作为书记，自己不害怕，队伍才能带好。
回到驻地后，他干的第一件事就是给营地提高安全系数，用铁丝网、铁皮网加刺丝把生活区整个围起来，雇佣专业的保安公司负责安保，让干部职工能够安心的在巴新生活工作。“刚起步的时候，我们有员工从国内来，看到环境后，一天班都没上，说自己有病就回去了。”陈宁鹏说。
接到工程，改善环境，陈宁鹏想要更加凝聚人心。国外施工有80%的员工都来自社会聘用，和公司之间只有合同关系，没有组织依靠。巴新支部在组织党员学习时从不问是否是外聘职工党员，一视同仁，让对方感受到确实是把他们当自己人看。
海外项目支部有时更像一个大家庭，需要协调很多事情。
曾经有一个项目经理和职工在管理中发生口角，甚至上升到肢体冲突。处理的分寸很难把握，处理严了，项目还要靠着项目经理领着一班人在深山老林里干活，处理轻了，以后管理其他的职工就难以服人。
陈宁鹏说，既然是党员，就要从严管理，最终免去他的项目经理职务，罚款3000元人民币，停工三天。
公司本来计划把他调到另外一个工地，这个项目经理不愿意走，他觉得，我从哪个地方跌倒了，还要从哪个地方爬起来。意识到自己在工作中的不足，过了两年，这名员工成长起来，又重新被任命为项目经理。
巴新的项目能够锻炼人，到今年年初陈宁鹏回国的时候，当年那一批项目经理都成长了起来，一人接替了他总经理的岗位，其余三人前往阿联酋、加纳、乌兹别克斯坦担任直属项目经理。
从2012年到现在，巴新公司完成了15亿人民币合同，营业额10亿，毛利润8000万人民币。
通过着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，各党支部促进党建工作与生产经营互融共进、同频共振。
刘小强记得，到2000年时，基层有一家分公司接不到活，职工工资最长的拖欠了两年，院子里的草长得比人还高。
当时的分公司党委书记千方百计想要保留住队伍。
许多职工都是一头沉，老婆孩子在农村，职工在城里没饭吃，每周三放假回家背馍来单位，你拿挂面我拿馒头，公司党委一边稳队伍，一边争取市场，大伙互帮互助的挺过了最艰难的时刻。
最终保留下来的这支队伍后来成为陕建一建集团七公司，是陕建王牌中的王牌。2019年，一建七公司营业收入达到25亿元，一建下属17家单位，七公司一家的营业收入就占了将近三分之一，在全集团基层单位也是第一名。
2020年初，在九天九夜建设西安市公共卫生中心项目一仗中，由一建集团统一指挥，抽调了七公司等五家下属单位参战，保质保量的完成了任务。
扭亏脱困党员发挥先锋模范带头作用
将党的政治优势转化为市场竞争优势，将党的组织动员能力转化为干部职工攻坚克难的行动能力。
已过不惑之年的胡春林，是陕建安装集团副总工程师。2018年4月，他来到马来西亚担任磷化工项目经理，一干就是两年多。
这个项目是陕建安装集团开辟东南亚市场的第一个EPC总承包项目，它集设计、采购、建造于一体，是东南亚最大的磷酸盐工厂。
项目位于马来西亚东部沙捞越民都鲁市沙马拉组工业园区，位置偏僻，荒无人烟，距离市区70公里，连采购建筑材料都十分困难。
磷炉主厂房基坑的开挖，恰逢雨季，厂房A-B中间有7米深的渣池，距离厂房3米。按原施工方案，要在渣池周围采用钢板桩保护，防止塌方。
而当地钢板紧缺无现货，需要从距离项目700海里的马来西亚西部采购；海运周期至少20天，花费达100多万马币。
为了省下这笔不菲的费用，胡春林绞尽脑汁寻找解决办法，他想到可以用两台抽水机彻夜不间断排水，但这需要人员守护，职工通宵倒班，他也盯在现场观察。经过20个昼夜连续苦战，终于解决了这个难题，厂房基坑开挖首战告捷，保证了施工正常进行。
2014-2015年，陕建八建七公司总经理周拓参与的两项工程接连获得了中国建设工程最高奖——鲁班奖。
2010年，周拓受命来到位于安康市岚皋县的南宫山大酒店项目，一开始只有4个生产管理人员，不到规定建制的一半，周拓既当项目经理，又当生产经理。材料运输不便，连吃水都有困难。
“其实最大的问题是生产和生活安全，项目部就在河边，遇到涨水，最近的只有不到一米。”周拓还记得，施工期间遭遇岚皋百年不遇的“7·18”特大暴雨洪灾，现场有4个低洼地带，河水随时有可能漫过来。
十几名施工人员24小时值班，十几台大泵连夜抽水。但工程只有下大雨那几天暂停，生活用水都得接山上的黄泥水，沉淀消毒后使用。
周拓带领项目部日夜奋战抢进度，最后提前顺利封顶。
作为一个建筑人，总有那么几个关键事件总能赶上工期吃紧，抽不开身。南宫山施工期，正值婚期的周拓没在家多待一天，举办完婚礼便快速回到项目施工现场。
2013年10月，他到西咸新区航投大厦项目负责全盘工作，同时还继续负责南宫山大酒店后期的质量细化提升。
航投大厦设计新颖，造型独特，施工难点、亮点很多，项目部实习生多。在现场管理人员经验不足，理论知识较欠缺的状况下，周拓就结合工程实际和自身经验，组织编写了《施工质量创优手册》供大家学习借鉴。
正在南宫山项目的工程评优阶段，周拓的女儿出生了，但评优资料第二天一早就要，他拿着笔记本电脑守在打印部，确保每一个符号完整打印，直到第二天才赶到医院看一眼女儿。
随着陕建集团业务的进一步扩张，接到了许多曾经没有做过的新任务。为攻克难题，集团公司各党委精挑细选党员技术骨干组成攻关团队，啃下“硬骨头”。
朱武卫是陕西省建筑科学研究院总工程师，也是全国湿陷性黄土地基处理的专家，他主编的国标规范，引领着全行业的发展。
黄土一旦进水，就会形成凹陷，这就是黄土的湿陷性。
在上世纪五六十年代，刚开始搞建设的时候，大家对黄土湿陷性并没有多少认识，普普通通的处理导致后期出现了大量的建筑物下沉。
上世纪90年代，进入陕建的朱武卫就开始对湿陷性黄土开展全面的研究。但全国的黄土面积已经达到635000平方米，这样的土壤性质，没有重量都会塌陷，建筑物建在这样的黄土地基上时，要采取什么样的办法，才能够减小或是防止破坏。
在研究过程中，朱武卫发现上世纪80年代的地基处理规范主要是针对多层的建筑制定措施，地域上也只针对一些中心的大城市，像西安、兰州、银川等。
当2000年前后高层建筑逐渐出现，城市也从原来的依水而建向黄土原上发展，黄土原的黄土层更厚，跟河流阶地的黄土性质不同，随着城市用地紧张，还出现了大量的纯地下建筑，这都对黄土上施工建筑提出了新的要求。
在实验工作、工程实践的基础上，朱武卫主编了第五版的《湿陷性黄土地区建筑规范》，“你看这本规范的编号GB50025，500代表建设部的，25代表这是第25本国家规范。”
仅建筑行业内，由建设部主导的规范大概就有1000多本。国家正在精简标准，把一部分国标变成行业标准，能留下来的标准都是真正能引领行业发展的。
“我们做技术的，其实并不是陕建这种生产经营性单位的主力军，手里合同产值普遍不高，但我们追求的是更大的社会效益。”陕西省建筑科学研究院特种工程有限公司总经理张风亮说。
2013年，张风亮和团队就开始着手调研全省的农村安全住房情况，通过对陕西、山西等5省、38个县区、260个自然村、4000多户窑居的走访，按照合理、简单易实现、接地气、低成本、快速有效的原则，提出了不同类型、不同破坏形态的黄土窑洞修复保护方案，并分别在山西省石楼县、陕西省延安市进行了现场示范工程。
年久失修的土窑常大块大块掉土，群众都是用草泥搅拌糊墙，但是时间长了还是该掉的掉，甚至因为糊上草，跟原来的土不融合，整体垮塌。
张风亮团队根据力学原理，提出了“基于合理拱轴线+砖拱券的黄土窑洞加固方法”，在窑洞内寻找合理拱轴线，人工填挖把它增补成合理的形状。“当地每户C级住房的补贴是2.5万块，我们这样的做法在保证安全的前提下，5000元就能修，能够有效的降低成本。”张风亮说。
砖窑、石窑这一类的窑洞修护难度更大，团队成员们扎在现场，前后实验了4种方法。最终选定了用打包带网把水泥砂浆面层进行固定。
以前常用的加固防护成本较高，普通的三砖砖混结构加固每平方米需要160到180元，张风亮团队的加固方法把成本降到了每平方米30元。
经过检验，有效的技术迅速在陕西全省推广，为脱贫攻坚和解决群众安全住房发挥了巨大作用。
在张风亮的办公室，一块黑板上写满了近期的工作计划，省住建厅给他们安排了高烈度区农房抗震改造的示范任务，工期要求，今年年底完成。同时要求，尽快将打包带网加固砌体高烈度区农房的技术标准编制发布。
