咸阳聚焦产业发展、基层需求，探索建立“三+”模式，破解乡村人才队伍三大难题，引导人才向基层流动，向一线聚集，释放潜能，发挥优势，助推乡村振兴。
“政策激励+靶向引进”，解决人才紧缺问题。针对基层招才难、留才难问题，市委出台《关于实施“兴咸人才计划”加快推进咸阳追赶超越的实施意见》，利用5年时间，引进200名高层次创新创业人才和团队，培育300名行业领军人才，给待遇、给平台、给荣誉，招引培养一批留得住、用得好的人才队伍。出台《鼓励引导人才向基层流动的具体措施》《人才支持脱贫攻坚实施办法》，从项目申报、人才招聘、人才流动、职称评定、鼓励创业、服务保障等方面给予倾斜，激励人才向一线聚集。建立人才“编制周转池”，实行专技人才“县管乡用”或“县管校聘”，统筹使用编制资源，优先支持基层教育、卫生、农技等事业单位引进急需人才。开通“绿色通道”招才，加大对贫困地区人才倾斜支持，放宽人才准入门槛，降低部分县区招才学历、专业限制。去年以来，自主招聘2300余人，有效缓解基层医疗、教育领域人才短缺问题。实施本籍在外专家人才回归工程，与近500人建立常态化联系，招引智力、项目、资金回归，支持家乡发展。
“技能培训+示范带动”，解决能力不足问题。以“兴咸人才计划”为抓手，实施乡村振兴人才培育工程，计划培育支持100名左右符合发展要求、具有引领和带动作用的乡村振兴人才，给予每人5万元的课题研究、成果转化经费。市委把乡村人才纳入全员大培训范围，分级分层集中轮训，开设田间课堂、流动学校现场培训，做到能训则训、应训尽训，实现乡村人才全覆盖。市级财政每年预算3000万元支持保障培训工作。实施学历提高计划和名教师、名校长、名学校“三名工程”，促进教育人才队伍发展；实施“人人技能”工程，表彰奖励“咸阳工匠”。在咸阳职业技术学院成立农民发展学院，构建网络远程教育平台，充分利用现代信息化服务手段，培养新型职业农民。目前，全市认定培育职业农民11849人。选派380名专技人才到泰州学习，邀请泰州相关人员来咸举办培训38场次，培训专业技术人才600余人次。采取“人才+项目”“人才+课题”模式，着力培养一批“土专家、田秀才”和种养能手。建立“企业(协会)+基地(合作社)+电商”“农户+网商合作社”等帮带模式，培养乡村实用人才，形成“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的联动效应。
双矮苹果专家工作站驻站专家、县果树服务站站长吴晓政指导果农采摘苹果
“联合攻关+科技指导”，解决力量不强问题。针对基层乡村人才队伍知识结构、产业信息、业务技能等方面难适应产业发展的实际，实行产业﹢团队的模式，发挥专家聚集效应，联合攻关，实现以“人才链”支持“产业链”。创建“特色产业专家工作站”44家，吸纳本地享受国务院特殊津贴专家、省市突出贡献专家、“三五人才”、县管专家、拔尖人才等加入工作站，帮定规划、技能培训、技术攻关、培养人才、招才聚才。对评为市级特色产业专家工作站，市财政补助15万元。组建由科技特派员、产学研技术人员、首席农艺师等280人参加的农业产业创新服务团队，开展技术指导、专题讲座、业务培训等帮扶活动，配套科研活动经费400万元。加大科技特派员选派力度，聘任产业发展指导员1664名，到村到户到人精准开展“一对一或一对多”跟踪服务。开通实用人才创业资金申请“绿色通道”，引导鼓励其创业和兴办实体，为乡土人才解决“资金难寻”“政策难盼”等后顾之忧，累计向乡村人才、职业农民发放“惠农e贷”4000余万元，鼓励乡村人才创业致富，带领群众增收增效。
