2019年5月，城固县二里 镇观音村党支部因村“两委” 班子不团结；组织动员力弱、 带 领 致 富 能 力 不 强 等 方 面 原 因，被列为年度软弱涣散党组 织整顿对象。按照“五个一包 抓责任制”要求，观音村党支 部率先坚持“四步联动”工作 法，广泛听取意见，全面检视 问题，充分发挥基层党支部的 战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，以党的建设为保障，以脱贫攻坚为中心，以加快发 展为主题，多措并举，奋力实 现了“后进”变“先进”。
以提高认识为前提，抓思想整顿治“散”。针对村“两委”班子不团结，组织动员力弱、带领致富能力不强等问 题，坚持首抓思想整顿，及时召开软弱涣散村党组织 专题组织生活会。
会前采取个别谈话、上门走访、召开院坝说事会 等方式，累计走访群众 70 多人次，征求意见建议 120 余条，聚焦村“两委”班子建设查找突出问题 30 多条，找准查实存在问题。
“四支队伍”分组召开院坝会，征求群众意见
镇党委书记与村支书、村支书与“两委”成员、 村党支部委员与党员之间，开展了两轮谈心谈话，达 到了统一思想、增进团结的目的。
会议由镇党委书记主持，包抓县级领导、包联部 门负责人、驻村工作成员及党员群众代表全程参加， 村“两委”成员敞开心扉、相互“亮剑”、直击“痛 点”，征集个人批评意见达 6 条以上、相互批评意见达3条以上，切实做到红脸出汗，排毒治病、醒脑聚神、 凝心聚力，找准差距、扎实整改。
开展丰富的文化生活
以队伍建设为重点，配强班子治“软”。在整顿中， 观音村牢牢抓住村支书这个牛鼻子，对其教思路、教 方法、教经验，提要求、交任务、压担子，并结合学习教育，先后四期定向安排党支部书记外出学习培训， 大力提升了村党组织“带头人”能力素质。
采取“一对一”讲、“手把手”教的方式，经常 对村“两委”成员，特别是村文书、计生专干等进行 党建、扶贫、计生等业务培训，帮助他们规范办事流程、完善软件资料，提升服务能力。
大力实施“雏雁”工程，有序从本村致富能手、外出务工经商人员、大学毕业生、复员退伍军人中培 养 9 名后备干部，并积极引导其参加村级公共事务，帮助他们提升能力素质和在党员群众中的影响力，有效解决后继乏人的问题。
整顿过程中，狠抓班子建设，强化教育培训，扎 实推动村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，当年 9 月在全镇率先实现“一肩挑”，先后选配 3 名后备 干部进入班子，村干部年龄结构进一步优化，队伍综 合素质进一步提升，干事创业活力进一步凸显，党组 织凝聚力进一步增强。
以致富增收为目标，发展经济治“穷”。观音村 党支部始终把增加党员群众收入做为党建工作的出发 点和长远目标，突出稳步增收、长效脱贫，创新发 展思路，积极培育主导产业，着力提升精准脱贫实 绩实效。
培育经营主体。全面推行“村党支部 + 扶贫合作社 +N+ 党员干部 + 贫困户”模式，深化“三变”改革， 持续推动农业集约化、设施化、科技化、工商资本化 发展，做大做强经营主体，带动农业提质增效。
做强特色产业。以脱贫攻坚为契机，支部建设了 “两发展两增加”项目，养殖肉畜、种植特色经济作物，增加创收，为广大党员群众拓宽了致富道路、指引了 发展新航向。
深化智志双扶。针对部分贫困户安于现状、“等 靠要”思想严重的现象，召开大型扶志扶智宣讲会， 增强贫困户自我造血、积极脱贫的信心，有 300 余名 党员群众参加，收集村情民意，帮助答疑释惑，整治 村容户貌，理顺群众情绪，全面提升群众满意度。增 加了基层党支部为民解困的能力，提升了群众对党支 部的理解和支持。
同时，以集中整顿成果当作脱贫攻坚的坚实引领， 积极发展壮大村集体经济，争取包扶单位项目资金支 持，累计争跑、整合资金 30 余万元，形成了“三联两带” 强经济的良好氛围。着力把组织优势转化为产业发展 优势，把党建活力转化为脱贫攻坚动力，初步形成了 抓党建促产业、兴产业带民富的良好局面。
以制度建设为保障，严格制度治“弱”。坚持问题导向，对症下药，建立健全村党组织整顿工作机制，全力促进软弱涣散村党组织“强筋壮骨”。
针对党组织组织动员力弱的问题，开展“党员志愿服务”活动，通过设岗定责、评星定级等做法，设 置党员示范岗、党员责任区，引导党员发挥先锋模范 作用，大力弘扬主旋律，传播正能量。
建立满意度测评机制。结合“主题党日 +”活动， 建立“党员一月一测评、群众一季一测评”工作机制，通过入户走访、院坝说事会、组织召开党员群众代表 会议、发放满意度测评表等方式，开展软弱涣散村党 组织集中整顿满意度测评，评估整顿转化成效。累计 召开测评会会议 7 场次、院坝说事会 12 余次，解决困 扰群众的重大舆情与积压矛盾 6 条，进一步规范村庄 秩序，党员群众平均满意度从整顿前的 70.28% 提高 到 96.57%。
建立村干部待遇报酬差异化绩效奖励机制。严格 落实“三考两评”，建立村“两委”干部月度绩效补 贴和年度绩效奖励制度，并实行差异化的绩效奖励机 制，改变了过去村干部“干好干坏一个样”的情况。 同时，依据《城固县村社区集体经济发展与干部奖励 报酬挂钩暂行办法》，将村干部奖励报酬与村集体经 济发展挂钩，有效激发村干部抓脱贫、促发展、兴产业动力。
点 评
“村看村，户看户，群众看党员和干部”。 观音村通过设岗定责，建立健全党员考核评价机 制，实行党员积分制管理等，为广大党员发挥先 锋模范作用提供了实践舞台，激发和调动党员干 部带头谋发展、促发展、助脱贫的积极性和主动 性，让群众从日常细节、点滴生活中，真切感受 到党员干部“冲在最前、干在最先”“下到基层、 沉到一线”的示范性、先进性和模范性。随着群 众对基层的党组织与党员干部个人满意度的显著 提高，干群关系必然更加和谐。
