马蹄店村位于商南县 青山镇西南，距离镇政府 7 公里，距离县城 24 公里， 商郧路、新马路穿境而过， 地理条件优越。全村辖 11 个 村 民 小 组， 耕 地 面 积 2134 亩， 林 地 面 积 23101.1 亩； 人 口 680 户 1917 人， 其中在册建档立卡贫困户 63 户 151 人。 村 党 支 部 共 有党员 69 名，平均年龄 43 岁，其中 45 岁以下党员 20 名、流动党员 19 名。
按照组织系统扫黑除恶“三个大起底”排查整顿，以及中央关于“集中整顿软弱涣散基层党组织”部署要求，商南县对标相关 标准，通过排查，青山镇马蹄店村监委会委员耿华成 存在违纪违法问题，属于中央“3 个问题、5 种类型” 中“村干部受过刑事处罚、存在‘村霸’和涉黑涉恶等”类型，被确定为软弱涣散党组织整顿对象。
在具体整顿工作中，镇党委和包扶部门紧扣“党旗引领脱贫路”主题实践活动，治“软”扶“弱”强堡垒， 拓“源”造“血”促发展的思路，开展全方位集中整顿。 采取“六步六单”办法，精准施治，扎实做好转化提升工作。
包村干部走访群众
精准识别认定，建立问题清单。对标中组部列举的“10 种情形”和省委组织部明确的“四类村”，通 过走访座谈、征求意见和个别访谈等形式集中“问 诊”，征求意见建议 12 条，对信访多发、矛盾纠纷突出、监委会成员涉嫌违法等问题分类造册登记，建立问 题清单。
精准帮扶指导，制定帮扶清单。镇党委成立由维 稳办主任为组长的后进村整顿工作组，建立县纪委书 记、监委主任邹定胜挂点联系、包村干部朱承峰包干 负责、县纪委监委结对帮扶、第一书记王恩波驻村指 导的包抓工作机制。制定帮扶清单和相应的责任清单，明确工作重点，夯实工作责任，形成上下联动、齐抓 共管的工作格局。
精准施策整顿，建立整改清单。按照“一村一方案， 一问题一对策”的原则，认真研究制定整改方案，逐 项建立问题整改清单，细化整改措施，实行销号管理。 针对村监委会成员涉嫌违法问题，村党支部及时提请 村民代表大会罢免其监委会委员资格，重新提名候选 人，补选配齐监委会班子。针对矛盾纠纷突出、信访 多发问题，镇党委成立信访调查工作队，对信访问题 逐个调查核实，逐一回访答复。村“两委”成立矛盾 调解专班，邀请驻村法律顾问参与，对 3 起突出矛盾 纠纷问题进行集中调解，化解了多年的邻里怨气。同 时在全村实行“三扶三治”工作法，加强群众教育管理， 推进精神文化脱贫，得到县委关注并在全县推广。
精准督促推进，填写进展清单。坚持高标准严要 求，整顿工作组每月向镇党委汇报一次工作进展情况，每季度开展一次回头看、召开一次推进会，对照目标 任务及时整改落实，详细填写成果清单，同时注重举 一反三，不局限于就问题解决问题，更注重工作的整 体推进、全面提升。镇党委定期对整顿进展情况进行 督导检查、分析研判，确保整顿工作深入推进、扎实 有效。通过集中整顿，基层社会治理明显好转，矛盾 纠纷和信访问题实现了动态清零，各项工作全面推进。
精准自查验收，建立成效清单。按照村级自查、 镇办初验的步骤，严格按照县上制定的验收表，组织 专门人力进行村级自验和镇办初验，注重听取党员和 群众的意见，注重实际工作成效，注重整体工作提升，建立整顿成效清单。
马蹄店村民对牡丹产业寄予厚望
持续巩固提升，列出制度清单。实行党建对口帮扶机制，由包扶单位党支部协助村党支部开展党务工 作。突出政治建设，紧盯日常管理中的薄弱环节，列 出制度清单，相继修订完善了“三会一课”“民主评 议党员”“四议两公开”等制度，规范组织管理，严 肃党内政治生活，强化党性锻炼。推行支部委员联系 党员、党员联系农户工作机制，形成了党员跟着支部 走、群众跟着党员走、合力促攻坚的良好氛围，脱贫 攻坚成效考核位居全镇前列。
与此同时，通过创新工作方式，同步推进村域治 理水平整体上台阶。该村创建了党员创业带富基金， 采取“财政拨入一点、包扶单位注入一点、集体收入 列支一点、社会赞助一点”的方式，筹集基金 40 万元，用金融活水引导党员创业带富。2017 年全村整村脱贫， 2018 年全村人均纯收入 9280 元，贫困发生率降为 1.9%。 目前，马蹄店村成为全县的村级党组织标准化建设样板村，2019 年商洛市农村党建“五件实事硬事”现场 推进会在该村观摩。
点 评
每一个软弱涣散基层组织都有自己的“病症”， 不能“一张方子治百病”。软弱涣散党组织整顿， 贵在“精准”二字。商南县青山镇马蹄店村的软 弱涣散党组织整顿，从“识别认定”到“巩固提 升”，坚持围绕“精准”做文章，并且做到了一 个环节不漏，一个步骤不少，环环相扣、稳步推进， 取得了实实在在的效果。
