你村的进村路严重破损，你看不见 吗？”“村内杂草丛生，排水不畅，你知 道吗？”“你村的集体经济发展思路是什 么？”⋯⋯面对上级领导的提问，张家湾时 任村党支部书记不知所措。
张家湾村地处西咸新区秦汉新城正阳 街道最东端，全村共有 3 个村民小组，856 人，党员 21 名。因为干群关系紧张，矛盾突出， 曾是有名的软弱涣散村。可短短一年多时 间，张家湾村悄然发生变化：干部精气神足 了，村容村貌改善了，活动阵地建了起来。
会诊找“病灶” 对症开药方
“火车跑得快，全靠车头带”。一个一问三不知的村书记如何带领一个村的发展？还有
哪些问题？
为切实找准问题，抓好整顿工作，新区成立了专项工作领导小组，新区党工委委员、管委会副主 任姚海军担任组长，组织部长周恒，新城管委会副 主任贾少龙担任副组长，组织部副部长黄冰若为总 联络人；新城党委、管委会成立由党委书记、管委 会主任杨占文挂帅的领导小组，抽调新城纪委、组 织部、宣传部、人社民政局、社会综治局、公安局参与；街道成立张家湾村软弱涣散整顿工作组，党工 委书记张萌担任组长，包村领导担任第一书记，抽调 组织、民政、城建、项目、考核等科室同志进驻张家 湾村开展整顿工作。
村干部入户调查
新城、街道工作组深入村组宣传政策，排查问题， 认真梳理，制定方案。整顿方案经新区、新城把关审 核，做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施 和责任主体“五明确”，确保了整顿方案的针对性、 可操作性；按照方案开展整顿，做到问题整改不到位，工作组决不撤回，整顿不结束，决不收兵。
走访听民意 筛选“意中人”
“哪些人能当村干部、哪些人不能当村干部呢？ 要怎样才能把政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的人选进村级班子？” 这是开展整顿的第一项重点工作。
“对村两委班子是否满意？生活上还有什么困 难、对村里还有什么建议？”街道领导班子入户问得 细，村民们也有一说一。
只有把村民心中真正为群众服务的村干部选出 来，才能真正契合村民对村子发展的新向往，才能真 正满足群众对幸福生活的新期待。工作组与原村“两 委”成员、村党员逐一进行谈心谈话，广泛征求意 见建议，同时，开展入户走访活动。累计走访 185 户 236 人次，最大程度地听民声、获民意。
把好程序关 选出“当家人”
经过走访筛选，通过对党员群众“心中干部”的 考量，街道党工委决定在张家湾村要落实好“一肩挑”。
“这次选举前，每一位村主任候选人在村头都进 行了公开竞选演讲。大家对他们‘施政纲领’都清清 楚楚。”对当时的选举情景，许多村民至今仍记忆忧新。
为了确保选举合规合法，街道指导小组制定了选 举方案、选举办法、应急预案，报上级审核后予以实施。经过周密部署、扎实工作，选举顺利进行。新的“两委” 带头人产生了，实现了村党支部书记、村委会主任“一 肩挑”。
为了使新任干部尽快适应工作，街道对其进行重 点培养。“上任以来，我先后参加了西安市村两委干 部示范培训班、新区脱贫攻坚专题培训班学习，到鄠 邑区观摩软弱涣散村整顿工作，开阔了视野，增长了 见识，坚定了信心。”张家湾村党支部书记兼村委会 主任吴建航说。
同时，在工作队指导下，村党支部严格落实周例会、“三会一课”制度，带领“两委”干部严格执行 村干部行为“十不准”；落实“四议两公开”制度， 完成了土地征地补偿款分配；对村“两委”坐班公示牌、“三务”公开栏进行更新，规范各项内容；给党员制 作党员“亮身份、亮承诺”公示牌，一系列公开通明 的改革举措，使村“两委”工作逐步步入正轨。
办好惠民事 凝聚干群心
“以前特别是每逢下雨天，走进村里，不沾满满 脚泥是进不了屋里的，现在道路硬化了、柏油路铺好 了，进村路的墙面上还都刷上了宣传社会正能量的标 语，老人孩子出门进门再不操心了，群众都说好。” 看着这些新变化，既是受益者，也是见证者的张家湾 村民感触颇多。
从群众最关心的事抓起。新上任的村“两委”班 子组织力量对村内外垃圾进行了全面清理，共清运垃 圾 110 车，迁坟 37 座，完成村供水站内外杂草清除、 围墙粉刷。实施道路拓宽改造整修，铺设柏油、水泥 硬化道路 1.5 公里。安装减速带 2 条、划标志线 3000 米，沿路 300 棵树木刷红套白，对街景进行了美化。 实施铁路涵洞西排水沟建设、进村路排水沟修复，改 变了污水乱流的脏乱差局面。改厕 215 户，修复排水 沟 170 米，铺设灌溉暗管 150 米；及时修复损毁进村 路 100 米；升级变压器 1 台，新打人饮水深井 1 眼； 成立了村老年活动中心，协同村文明实践站开展活动。配合保洁公司，落实保洁人员，初步建立了生活垃圾 “户存放、村收集、办运转”机制，并被街道确定为 垃圾分类试点村。
同时，在集体经济发展方面，村里成立了村股份 制经济合作社，计划利用毗邻汉阳陵的优势，发展餐 饮民宿等产业，或通过土地流转发展苗木花卉种植业，壮大集体经济，增加村民收入。
建设新阵地 彰显新活力
“西咸新区秦汉新城正阳街道张家湾村党群服务中心”的标志牌鲜艳醒目，村委会广场上国旗迎风飘 扬⋯⋯如今，走进张家湾村村委会，都会让人顿感新 阵地建设所彰显出的新农村新活力。
“之前的村级组织活动场所为上世纪 90 年代建 设的国策室，建筑面积狭小，仅有 30 多平方米，没 有独立的活动广场。”吴建航说。为解决办公阵地建 设落后，教育、宣传、服务和凝聚群众功能弱化，影 响党支部在群众中的威信和形象等难题，在新城、街 道大力支持下，村“两委”选定了村组织活动场所新址，完成图纸设计、招标，通过紧锣密鼓的施工，建成了 占地约 4.6 亩，建筑面积 600 多平方米、室外活动广 场 500 多平方米，村“两委”办公室、党员活动室、农家书屋等设施，现已投入使用。
党员姚亚玲感慨地说：“自从建好了这新阵地，人心一下子齐了，开会踊跃了，群众活动多了，各项 工作落实得更好了。”
点 评
张家湾村在整顿提升过程中，各级联合调研 督导，始终坚持问题导向，深刻总结，认真查找 症结所在；多方出谋划策，选好“领头雁”；给 政策、给资金，办好事，办实事，聚集力量，凝 聚人心，切实做到了压实责任，持续用力，整改到位。
