杨斜镇金联村位于商州区西南 23 公里处，沪陕 高速、商漫高速交汇处。全村辖 10 个村民小组，764 户 2285 人， 耕 地 面 积 848 亩，2018 年 人 均 纯 收 入 8752 元，现有党员 45 名。村“两委”领取固定补贴 干部 5 人，村班子成员大部分为新任村干部，处理信 访等问题经验不足，工作统筹能力不强，村情复杂， 矛盾纠纷较多，有部分积访未能彻底化解，基础设施 建设薄弱，群众满意率不高。因信访矛盾突出被确定 为软弱涣散村党组织，开展专项整治。
针对金联村的突出问题和薄弱环节，商州区坚持 问题导向，确保把原因找准，把病根挖深，扎实推进 整顿见实效。
下沉调研找短板。由区委副书记魏巍负责，带领 区委办、区委组织部等有关区镇负责同志到村开展实 地调研，召开座谈会，组织村“两委”干部、镇包村 干部、驻村干部和党员群众代表等 20 余人开展座谈谈问题、听想法、提建议；深入村组走访，与党员群 众拉家常、问情况，面对面听取群众心声，让他们把 对“两委”的意见建议提出来；重点拓展询问，与未 能彻底化解的 3 起积访案件当事人见面，与信访等部 门沟通，全方位、多角度了解存在的主要问题。通过 集中摸排，收集群众意见、发现主要问题 4 类 11 条。
压实责任抓整改。压实“四个一”包抓责任，由 区委副书记魏巍联村指导，镇党委书记全韬包抓，区委督查办、区电视台结对联系，第一书记驻村指导。 成立驻村工作专班，党委书记全韬任组长、党委副书 记、镇长南卫强为副组长、包村领导、包村干部、村 干部为成员驻村开展整顿工作。实行销号管理，将存 在问题进行细化疏理，聚焦组织建设、脱贫攻坚、信 访维稳、基础设施四个方面 11 个问题，逐一落实包抓 责任，限时整改销号。
精准施策促转化。坚持思想转化为先，通过召开专题组织生活会、开展“以案促改”警示教育等为主 要内容的软弱涣散党组织整顿“十个一”工作法开展 精准整顿。突出主要矛盾解决，扎实开展矛盾纠纷大 排查，大化解，按照长短结合、分级负责的原则，区 镇村上下联动，研究制定整顿工作方案，协调多个区 级部门，彻底化解信访积案 3 件。聚焦民生促提升， 整顿工作中村干部主动为民排忧解难，解决难事急事 1 件，帮助群众销售土豆 170 多吨，修缮损毁桥 1 座， 修复灌溉渠 3300 米，加固水毁路 3 公里，净化处理 储水池 3 个，新接通自来水用户 80 户，解决了 3 个组用电问题。
举办乡村治理大讲堂
建章立制保成效。从严落实“四议两公开”和“三 务公开”制度，充分发挥村务监督委员会作用，规范“两 委”运行。严肃党内政治生活，抓实“三会一课”“主 题党日”，实行党员设岗承诺和党员分类管理，严格 教育管理党员。完善配套工作机制，健全“两委”联 席会议制度、村民代表会议制度、民主理财工作制度、财务管理制度和责任追究制度，坚决杜绝“一肩挑” 后制约失衡、滋生腐败等问题。
通过集中整治，金联村的面貌焕然一新。
班子整体战斗力得到提升。组织村干部外出 学习交流3次，落实镇村干部“一对一帮扶”制 度，使村干部的眼界、工作思路、能力素质得到 显著提高。各项工作推进有力，尤其是旧宅腾退、 易地搬迁户入住、人居环境整治处于全镇前列。
村级组织运行规范有序。党内生活开展规范， “三会一课”制度等基本制度落实得力，党员先 锋作用充分发挥。建立了重大事项“四议两公 开”“三务公开”制度，群众对村“两委”工作 参与率、关注度得到提升，群众对村两委会工作 的支持率、满意率得到提升。
群众满意度得到提升。强化阵地建设，突出 服务功能。通过整顿，党员活动室建设更加合理， 服务功能更加突出。通过整顿，解决了群众饮水、 用电、出行等方面突出问题，群众对村“两委” 满意度得到提高。
信访矛盾得到彻底解决。扎实开展矛盾纠纷大排 查，大化解，通过乡村治理大讲堂，法制大讲堂，群 众法治意识得到显著提升，矛盾发生率持续下降，社 会秩序良好。举办全省首个村级“乡村治理大讲堂”。
点 评
选优配强班子是“关键点”。要把政治素质高、 工作能力强、热心服务群众的优秀党员人才选进 村“两委”班子，按照“一肩挑”补齐配强村级 班子，同时对软弱涣散村级班子干部进行全员帮 带培训，切实解决班子不立、无人干事的问题。
思想作风整顿是“着力点”。要通过学先进、 找差距、改作风，帮助村级班子抛掉思想包袱， 切实解决村级班子难以走出困境，难以扭转局面， 甚至“一蹶不振”的问题。
解决突出问题是“突破口”。村“两委”班 子成员要带头改作风、做表率、抓落实，确保好 人好事有人做、坏人坏事有人管、具体工作有人抓，不断提升群众对整顿提升工作的满意度。
