韩城市桑树坪镇院子村位 于韩城市最北部，距离镇区 30 公里，市区 70 公里。2017 年由 原康家岭、苏家岭、张家岭和 院子村合并而成，全村共有 11 个 村 民 小 组，412 户 1584 人， 党员 69 人。为建档立卡贫困村，共 有 贫 困 户 18 户 45 人（2017 年脱贫 1 户 1 人，2018 年脱贫 10 户 30 人，剩余 7 户 14 人）。总 耕地面积 6000 亩，主导产业为 花椒，2018 年人均纯收入 10372 元。
2019 年 6 月， 韩 城 市 经 排查发现，桑树坪镇院子村存在涉黑涉恶、村级管理混乱、制度不健全不落实等问题，具体表现为党员干部政治理论、业务知识学习不够，自身素质及履职能力还有待进一步提升；各项重点工作推 进不力，成效不显，干部值班坐班坚守岗位存在“空 档”，群众满意度不高；基层组织不强，治理机制不 完善，红白理事会、调节委员会等组织及村规民约等 制度形同虚设，作用发挥不明显。遂将桑树坪镇院子 村纳入 2019 年度软弱涣散村级党组织整顿工作范围， 扎实开展整顿工作。
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在集中整顿中，韩城市级领导直接包联，镇主要 领导一线督战，成立整顿工作小组，认真分析研判、 紧盯问题症结，精准发力施策，以素质大提升、群众 大走访、基层大整建三大活动为抓手，推进院子村整 顿转化取得成效。包联市级领导韩城市委常委、常务 副市长刘革说：“开展这三个活动的目的，就是让院 子村党组织真正成为坚强的战斗堡垒！”
农村工作实不实，重点在为民办事解难题。群众大走访活动中，镇村干部配合，两个人一组，一组包 一片，逐个走访，一户不落，征求涉黑涉恶线索、宣 传扫黑除专项斗争政策知识，通过走访，发放扫黑除 恶宣传彩页 2000 余份，群众对涉黑涉恶问题认识更 加明确，维护自身合法权益的意识进一步觉醒。同时，聆听群众诉求，化解身边难事，干部的每一次“沉下 去”，群众反映的问题就会“浮上来”，经过走访收 集民生类意见建议 271 条。镇村联动积极回应社情民 意，实施生产路拓宽硬化 4.8 公里，硬化村组巷道 5.1 公里，全村群众吃水问题基本解决到位。随着一件件 民生实事的落地，群众心中的坚冰慢慢融化了，群众 对基础设施项目推进的理解度、支持度随着对干部的 信任度提高而提升。在道路拓宽中，没有群众要求赔 偿青苗费，在项目建设受阻时，一些村民主动站出劝 解。干部走访入户的脚步子，换来了民生福祉的“加 速度”。院子村被确定为镇级乡村振兴示范村。
班子队伍好不好，关键看组织运行顺不顺。在基 层大整建活动中，群众基础好，热心村级事务的贾福 善被选为支部书记，新班子新气象，战斗力显著增强。在村党支部领导下，完成了集体经济合作社理事长及 监事长选举，为院子村集体经济发展奠定了坚实的组 织基础。因为涉恶案件的发生，此次整顿专门成立了 村级调解室，聘请有威望的党员担任调解员，确保“小 事不出组，大事不出村，矛盾不上交”，进一步铲除 了黑恶案件滋生的土壤。院子村还健全了红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会等制度建设。 党员干部带头签订《移风易俗公开承诺书》，红白理 事会运行初期，村“两委”主要干部全程参与，督促 指导，确保制度落地取得实效。随着基础组织的不断 强化，村“两委”干部的干事热情被进一步激发，在 民情走访、壮大集体经济、基础设施项目推进等方面 明显“提速”。
党员干部能力行不行，必须要抓好理想学习。在 开展干部素质大提升活动中，组织“两委”干部集中“补 课”，开展政策法规、党性理论、乡村振兴、干部管 理规范、扫黑除恶专项斗争及习近平总书记重要论述等专题学习，进一步抓牢关键少数。充分利用“三会 一课”、远程教育、党员活动日等途径组织党员开展 集体学习，并通过学习强国 APP、微信群推送及入户 送学等方式，引导党员开展自学，抓牢抓实普通党员 素质提升。针对党员参加组织生活不积极问题，支部 书记带领班子成员，开展“家访”，支部书记贾福善说：“一对一‘私聊’，虽然花的时间长，但比开大会‘群 聊’效果好得多，大家可以毫无顾忌地说出自己的想 法和对支部的意见建议。通过家访，进一步消除了党 员与支部的隔阂，参加组织生活的党员人数从最初的 少部分变为现在的大多数，不能按时参加的党员，也 能积极向党组织说明情况了，这就是进步呀。”
点 评
从人人避之不及的“乱村”到“乡村振兴示范 村”，院子村紧紧扭住软弱涣散基层整顿这个牛鼻 子，实现了“蜕变”之后的华丽“蝶变”，带给我 们几点启示：
要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。整顿 软弱涣散党组织首先要建强支部班子，着力加强基 层党组织带头人队伍建设，进一步优化班子结构， 转变工作作风，提升服务能力和水平，充分发挥党 组织的政治功能和服务功能。
要充分发挥共产觉员的先锋模范作用。进一步 建立健全务实管用的制度，强化党性教育，规范日 常管理，提升党员的素质能力，搭建党员发挥作用 的平台，激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模 范作用。
要充分发挥广大群众的助推作用。开展软弱涣 散整顿要注重从群众中摸实情，找症结，才能量身 定策，靶向发力，要注重将整顿工作融入为民服务 办实事之中，让群众来评，引导群众参与其中，让 群众既是受益者，又是参与者，进一步提升整顿成 效，促进后进转化升级。
