闫塘村位于定边县正南 20 公里处，辖区内有 13 个村民小组，605 户，总人口 2468 人。该村有 党员 48 名，村支部由5人组成，大部分党员在县 城内居住或在外务工，留守村内党员以老年党员 居多。
2018 年，该村原党支部书记乔治宏因李正、李森涉黑案件，于当年 10 月停职接受调查，严重 影响班子整体战斗力，村集体的发展、村庄的整 体形象、村里各项工作的开展受到了严重影响。
支部陷于瘫痪状态，村内各项工作推行困难， 村干部各自为战，相互推诿扯皮，群众的事情搁 置一边；党员“三会一课”制度流于形式，学习无计划，党员组织生活几乎不开展；各项政策知晓率 几乎为零，各类规章制度严重缺失；村级财务缺乏切 实有效的管理；干部、群众缺少沟通交流，党员群众 对村级重大事项的参与度不高，许多重大事项无人拍 板决策；各项工作台账资料零乱，村部卫生、街道卫生、人居环境脏乱差。因此，闫塘村被确定为 2019 年软弱 涣散党组织。
村支书叶昱宏给老党员发学习资料
为尽快摘掉软弱涣散村级党组织“帽子”，切实 发挥支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范带头作用。2019 年 3 月，县镇两级党委成立了工作组，选派“第 一书记”进驻闫塘村。通过走访了解、宣传动员、修 订制度、严格“三会一课”、党建培训等方法，突出“加强基层党组织建设”这项关键任务，紧盯支部“战 斗堡垒”引领作用，使该村各项工作迅速步入正轨， 逐步成为全镇党建工作示范点。
走访入户，了解情况。工作组深入走访老党员、 村民及村干部了解了具体情况。通过认真分析研判， 认为该村的整体风气还是比较好的，就是缺少一个 团结务实的班子、缺少一个具有正能量、能致富的带头人。
慎重考虑，确定人选。经过慎重考虑，工作组通过发放 意见表、召开座谈会、谈心谈 话等形式了解情况，确定出候 选人名单。经过组织程序，最 终选举出工作能力强、群众威 信高、有一定学历的年轻人叶 昱宏为村两委负责人。
解放思想，焕发活力。新领导班子虽然都有一股虎劲， 但在具体工作的开展上放不开 脚步，工作组针对这个实际， 决定从思想教育入手。通过给 村支书及其他村领导一对一谈 心谈话、讲政策，加油鼓劲， 有效地将党的政策、群众的期望植入村“两委”成员和全体党员的思想之中，使他 们正确认识到不作为的危害，帮他们建立心中有党、 心中有民、心中有责、心中有戒的意识，要求他们正确行使权力，坚守廉洁自律、为官从政的底线。通过 全面的思想帮扶，支部一班人甩掉了思想包袱，激发 出为民服务的动力。
修订制度，规范管理。针对该村制度陈旧、管理 办法老套等问题，工作组多次召开支部会议、村“两 委”会议进行商议，依据相关法律制度、结合村情实 际，拟订了卫生管理制度、考勤管理制度、值班制度、学习制度、财务管理制度、“一约四会”等，经党员 大会或村民代表大会审议通过。同时对村“三委”进 行合理分工，做到了“人人有事做、事事有人做”。 第一书记、书记坚持带好头、做好表率、做好示范， 坚持要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做； 自己坚决不做 ; 坚持敢于较真碰硬，说到做到、跟踪 问效。通过教育引导和示范带头，目前村子里好人好事 有人做、坏人坏事有人管、具体工作有人抓。为便于村 内各项工作有序开展，还成立了村民议事会领导小组，分担责任、建言献策，为村“两委”决策提供服务。
闫塘村村容村貌
结对帮扶，提升经验。在一些村务处理、解决村 民矛盾纠纷方面，村干部确实有独到的办法，但在会 议的组织程序、会议记录、档案管理、制度落实等方 面还存在很多问题。工作组与村干部结成对子，相互 帮助、共同进步。譬如在处理村民矛盾纠纷的时候， 工作组以听为主、适当发表意见；在召开会议的时候，工作组不参与会议主持、会议记录，充分发挥村干部 的组织能力。针对在工作中存在的问题，及时召开座 谈会，谈心谈话，交流工作方法；针对一些个性问题，采取一对一的交流、提示、点评等，充分发挥“传、帮、 带”作用，经过短短几个月的时间，处理事情有了头绪、 主持会议有了经验、会议记录有了章法、档案整理有了条理，相互之间的本事明显渐长，支部的战斗堡垒 作用发挥明显。
联户帮扶，为民富民。有了坚实可靠的支部领 导班子，就要着手想想如何充分发挥党建引领作用。 镇党委建议一定要充分调动广大党员户的积极带动作 用，该村经过慎重考虑，将全村 43 户党员分为两大类，一类为自身建设型，另一类为发展带动型，经过筛选 有 16 户党员户符合带动条件，同时确定了 37 户被带 动户。村民刘琢本人患有癫痫、其妻为脑出血病人， 还有一个儿子没有结婚，经济负担和精神负担非常重，联户老党员刘兴顺在了解了具体困难后，主动给予资 金帮助，帮他买了种羊，手把手教给养殖技术；致富能人张学忠，人脉广，路子宽，他帮扶的两户，分别 有了一份稳定的工作，收入有了明显改观；80 多岁的 老党员张秀贤，在得知党员户联户情况后，主动要求 其子刘琨代她帮扶。
短短的几个月，在新班子的带领下，该村充分发 挥党员户的模范带头作用，村人居环境整治、移风易 俗整改工作成效明显，红白喜事相互攀比、浪费现象 明显减少，街道卫生、村部卫生、家庭卫生明显好转，党员、村民的参与积极性明显提升。还成立了村集体 经济合作社和定边县闫塘村惠民服务有限公司，为村 民经济收入和村集体的发展壮大奠定了坚实的基础， 村集体有了盼头、村民有了盼头，一跃成为全镇党建 工作、村集体发展的“排头兵”。
点 评
关于制度建设的重要性，有人认为，一些制度 对村一级工作的开展没有太大的影响，还不是村支 书、村主任说了算？如果这样的话，就会助长个人主 义，滋生腐败，祸害的是老百姓，损害的是党的形象。
无规矩不成方圆，没有可行的村规民约、章程 制度，管理就没了依据，就会乱成一锅粥。
有了制度，就要很好的执行，要让村干部明白 作风是一种精神状态，也是一种工作标准，作风是抓出来的，更是带出来的。
