圭峰村属于西安高新区草堂 街道，位于草堂街道以南 5.5 公里 ( 由上滩村、平堰下村、万军寨合 并而成）。全村有 6 个村民小组， 共 352 户 1347 人。
2017 年 7 月 4 日至 8 月 14 日 期间，以圭峰村原党支部书记马 宝元为首的团伙对西安市环山路 以北、草寺路以南、紫沟河以东 的土地挖取砂石进行贩卖，谋取 利益。其盗挖砂石总量约为 16 万 立方米，后经原西安市国土资源 局鉴定，该团伙破坏农用地面积 达 25.9 亩， 其 中 耕 地 10.4 亩， 城 镇林及空旷用地 15.5 亩，其行为 已涉嫌非法占用农用地罪。
西安市公安局高新分局于 2018 年 11 月 29 日立案 侦查，2018 年 12 月 4 日，将马宝元等 6 人抓获，2019 年 1 月 11 日，经西安市鄠邑区人民检察院批准，对马 宝元等 6 人予以逮捕。
在政法机关对案件进行查处时，部分村民甚至党 员对马宝元案件没有充分正确的认识，认为马宝元“还 不错”，是个“好人”，只是交友不慎误入歧途。这 从一个侧面反映出这个村党的建设和依法治村工作暴 露出的严重问题。2019 年 4 月，高新区党工委将圭峰村党支部列为软弱涣散村党组织，纳入集中整顿范围。
村干部走访群众
紧盯“一个核心”，强化组织保障
成立了由高新区党工委委员、管委会副主任顾海 文任组长，草堂街道党工委副书记、街道办事处主任 李国学、高新区工业和信息化局局长任俊峰为副组长，草堂街道民政办主任李小兵、草堂街道南片片长为成 员的工作组，高新区工业和信息化局干部王玉担任驻村第一书记。
葡萄已经成为圭峰村主导产业之一
整顿小组通过召开座谈会、大量走访群众的方式，深入了解问题，摸清“家底”，针对村子存在的突出 问题，制订了切实可行的《实施方案》。对整顿目标 要求、方法步骤等做了详细部署，进一步夯实各自责 任，扎实开展整顿工作，进一步明确以党建工作为统 领为核心的工作方向。
推进“两个过硬”，推动全面提升
班子建设方面，针对原支部书记马宝元因涉恶问 题被逮捕，班子出现空缺无法正常履职这一问题，草 堂街道党工委于 2019 年 1 月 25 日对马宝元进行了免 职，及时开展“两委”换届回头看工作，对村两委干 部进行了全覆盖资格联审，坚决将受过刑事处罚、存 在“村霸”和涉黑涉恶问题等不符合人选资格条件的 人员清理出村干部队伍，及时对“两委”班子进行了 补齐配强。
2019 年 10 月 16 日，通过前期精心安排部署，召 开党员群众座谈会、逐一谈心谈话等方式，向村干部、
党员和群众讲清政策、讲明道理，并依据《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》《村民委员会组织法》 等法律法规，按照“五选、8+1 不选”要求，全面完成“两 委”正职届中“一肩挑”工作。进一步强化村级党组 织的领导核心地位。
基础建设方面，通过自查自纠，发现村党群服务 阵地宣传制品较少，党建宣传氛围不够浓厚，部分上 墙制度更新不及时，甚至存在信息错误等问题，及时 进行了整改，更换并完善了制度牌，全面加强了党群 服务阵地建设，为党员参加组织生活提供了必备条件，营造了良好氛围。
通过自筹资金，制作了旗杆，每周一进行升旗活动，增强村民群众的爱国意识。粉刷了农家书屋，对 藏书进行了更新，确保了村民的精神文化生活。坚持宣传也是战斗力，对破损的宣传栏全面进行更换，充 分发挥阵地作用。目前，各个组织活动场所健全，使 用率显著提升。
落实“两个规范”，健全规章制度
针对部分党员群众对马宝元案件认识不足的问 题，于 2019 年 5 月 20 日召开专题组织生活会，就涉 黑涉恶案件进行集中警示教育，引导党员干部知敬畏、守纪律，进一步统一思想，凝聚共识，尤其是对原支 部书记马宝元案件进行了反思，开展批评与自我批评。 会议取得了良好的效果，党员群众对马宝元案件有了充分的认识。
进一步健全和完善各类工作制度，建立和完善了 “三会一课”制度、党员教育培训制度、党务公开制度、村干部坐班值班制度、村庄治安巡逻制度、民间调解 理事会工作制度、特殊人群服务管理制度等七项制度， 结合圭峰村党支部实际情况，制订了《圭峰村党支部 从严规范民主评议党员和处置不合格党员实施办法》。 根据此办法于 2019 年 7 月 5 日召开党员民主评议大会， 会议评选出优秀党员 4 名，不合格党员 3 名。
对优秀党员进行通报表扬，号召全体党员向他们学习。对不合格党员进行通报批评。党支部及时进行 了谈话，说明不合格原因，提出整改措施，要求限期 进行整改。通过此种方法进一步有效的管理党员，使 每一名党员能够严格要求自己，时刻紧紧围绕在组织周围。
整顿工作以来，总共有七名先进青年向支部递交 了入党申请书。先后召开两委会、支委会、党员大会 40 余次，“三务公开”17 次，党课 3 次，组织生活会 2 次，开展固定党日活动 7 次，主题党日活动 5 次， 进一步规范了组织生活，使基层党组织的战斗堡垒作 用得到有效发挥。
聚焦“三个和谐”，切实服务群众
工作组先后走访群众 200 余户、收集问题 48 个、协调解决 36 个、制定整改措施 12 条。有效推动并解 决了一批群众反映强烈的历史遗留问题。
群众反映强烈的“达观天下”工程欠款问题，经 多次与上级部门沟通，并经帮扶部门的沟通协调，取 得了重大的进展；群众反映鄠邑区“冬春行动”和“美 丽乡村”建设期间一些费用问题，经过和鄠邑区及高 新区沟通，目前“冬春行动”的工程欠款已经支付了 一部分；群众反映水费偏贵问题，通过两个月收一次 水费和在阶梯电费相对便宜的凌晨时分上水等措施， 进一步降低村民用水成本。
壮大集体经济方面，依托圭峰村自然环境优美， 交通便利，北紧邻太平国家森林公园，又有圭峰夜月 等美景，制定了以现代农业为主导产业，乡村旅游为 辅助产业，康养产业为特色产业的三位一体全方位的 产业规划，并已纳入高新区“十个一”建设工程的总体规划中。
自整顿工作开始以来，村党支部扎实开展工作， 取得了显著的成效。班子成员之间加强了沟通，工作 上团结协作，凝聚力不断增强；党员的思想觉悟不断 提高，党性不断增强，党员队伍的整体素质得到提升，
先锋模范作用不断彰显；促进了党员之间的相互沟通 交流，增强了党组织的凝聚力和战斗力；建立健全各 项规章制度，提高管理水平，使农村党建各项工作有 章可循、规范运行。
点 评
对症下药，分类施治是关键。解决软弱涣散村 存在的突出问题，必须找准病灶，对症下药，方能 药到病除，事半功倍。切不可胡子眉毛一起抓，到 头来不但突出问题得不到解决，甚至会愈演愈烈。
落实责任，严格考核是保障。确保整顿软弱涣 散村党组织工作目标和各项任务措施落到实处，必 须认真落实基层党建工作责任制，形成党委书记亲 自抓、班子成员分头抓、组织部门具体抓、有关部 门合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
