陕西省按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项 整治的部署要求，认真抓好以农村为重点的集中整顿软弱涣散基层党组织工 作。省委高度重视，省委主要负责同志两次审改实施方案，省、市、县三级 组织部门成立整顿工作专班，紧紧扭住县级党委主体责任这个牛鼻子，推动 县委书记带头、县级领导班子成员下沉一线抓整顿、解难题，牵引带动基层 党建补短板、强弱项。
摸底排查“村村到”，确定整顿对象求“准”。我们把“村村到”作 为 1425 名县级领导班子成员参加主题教育的一项规定动作，对走访情况逐一 建账、直接调度，定期给县委书记下发重点任务提示单，对走访进度慢的及 时提醒，对走访不深入的要求重新走访。下发《村情报告》范本，内容包括 带头人及班子履职、党员队伍建设、村级治理、脱贫攻坚等，由负责排查的 县领导签字确认，防止“村村到”流于形式。省级层面梳理转办主题教育检 视、扫黑除恶督导、脱贫攻坚巡视和成效考核、重大信访群访舆情等问题线 索 2829 条，提高摸排的针对性、有效性。在摸清底数、找准症结基础上，经 过乡镇初审、部门会审、县委常委会会议审定，全省共确定软弱涣散基层党 组织 2194 个，其中软弱涣散村党组织 1596 个。
全面落实“四个一”，解决突出问题求“效”。针对村干部受过刑事处 罚、存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，在村“两委”换届“回头看”基础上， 进一步将违法犯罪信息系统记录与纸质案卷比对、审查结论与群众反映比对，对全省 13.5 万名村“两委”成员逐一联审“过筛子”，清理 1343 人，净化了 村干部队伍。针对村党组织书记不胜任不尽职问题，全面落实村党组织书记 县级党委备案管理制度，大力推行“一肩挑”，集中调整看摊守业、搞“维 持会长”等不符合“一肩挑”要求的村书记 3583 人，推动县乡“下深水”、 多渠道选优配强，“一肩挑”比例大幅提升，保障村党组织领导作用的发挥。 针对黑恶势力干扰侵蚀问题，结合扫黑除恶专项斗争，从县级纪检、组织、 政法等部门抽调力量组建 1164 个工作组，及时进驻打掉黑恶势力的村，建强 党支部、规范运行机制、消除不良影响，巩固“打”的成果。针对信访矛盾 突出问题，组织实施问题线索清零行动，对信访积案“大起底”，由县级领 导包干负责、带案下村、现场办公，化解信访矛盾 7602 件，为民办实事 1.2 万件，群众普遍点赞。同时，统筹推进其他领域软弱涣散基层党组织整顿工作。
暗访调研“拧螺丝”，层层传导压力求“紧”。这次集中整顿时间紧任 务重，要取得实效，关键就在于抓住主题教育契机把县级党委撬动起来，推 动县级领导班子成员沉下去抓，做到力量进村、工作到村、成效在村。为此， 我们把调研督促作为抓落实的主要方式。省委主题教育巡回指导组下沉到 11 个市（区），将集中整顿情况作为督导调研重要内容。省委组织部暗访 24 个 县 63 个乡镇、电话抽查 157 个村，带动市一级大规模暗访调研。印发 3 期通 报反馈问题 106 个、约谈工作滞后县级领导班子 11 个，督促 107 名县委书记 全部包联重点难点村（社区），推动整顿工作走深走实。遴选推广 20 个村的 整顿工作案例，发挥典型引路作用。基层干部群众普遍反映，这次集中整顿 动真碰硬、直击要害，既加强了基层党建一些多年来的薄弱环节，又解决一 批基层群众操心事烦心事揪心事，体现了初心、凝聚了民心，夯实了党的执 政根基。
集中整顿不可能“毕其功于一役”，必须持续推进。陕西将按照这次推 进会的部署安排，认真开展集中整顿“回头看”，将“村村到”“四个一” 等经验做法固化下来，形成制度机制，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、 长效化，不断提升基层党建工作质量。
（本文是省委组织部有关负责同志在中组部基层党建工作重点任务推进会上的发言）
