“不断发展、壮大集体经 济，走共同富裕之路”，是和平村 人坚持多年的共同信念。
让村民口袋鼓起来，关键 在哪？30多年来，村党支部一 直坚信：唯有党建引领，核心就 是民主治村，党支部书记打头 阵，村党支部挑大梁，党员群 众唱主角，才能“好戏连台”。
村党支部书记作为村级班 子的“龙头”和“班长”,决定着村 党支部的战斗力。村党支部始 终站在思想解放的前沿，成为 引领发展的“主心骨”，凝聚改革 共识的“磁场”。村里的大事小 情、民主决议，都是靠党员代表 发挥作用，党员是实现民主治 村的主体。
无私为村“没黑没明”
群雁高飞头雁领。头雁，是群雁中最强、最富有担当的那一只。它必须冲在最前线，顶 着气流，乘风穿行，其他大雁则分工协作、步调 一致、乘势而上，以最优化的飞行方式飞向目 的地。好的村党支部书记常被比做头雁。
1986 年初，白世峰临危受命，成为和平村 的头雁。
上任伊始，白世峰从村情小事着手，带头 干起民生工程，解决村民生活的环境问题。拉 垃圾、铲粪堆，包工程、修村路……带头做这些 事，让村干部们在村民心中留下了好印象，初 步赢得了村民的信任。
1992 年，机缘巧合，获知兰州的一家企业 要在陕西建厂子，白世峰赶去兰州给对方表态 承诺，将这家企业引进了和平村。村里建厂 房，企业装设备、经营，厂房建好后，企业搬进 去的当年就付给村上 12 万元，这是和平村引 进的第一家企业，可观的经济效益让白世峰看 到了致富“火苗”。
到大车间建成，白世峰大冬天在工地搭着 茅草棚，住了 40 多天没回家。“有人说这厂子 是我私人的，我一天住在那，‘黑明’都不回家，受到了村民的误解。”直到开了大会，给村民分 了分红，厂子还解决了七八个人的就业问题。“你看书记给咱引进的企业，不仅解决了就业， 还有分红，啥都好”，最后再没人说。
引进这家企业，让白世峰意识到“只有发 展工业才能富起来”，自此，他带领着一班人大 胆探索招商引资、走土地集约经营的路子。
当时，实行土地集体统一经营，还存在一 定的政策风险。
破难题、担风险，依靠党员干部耐心细致 做群众思想工作，同时白世峰以身作则，带头 签订返租合同，和平村最终实现了全村土地“反租”集体，并取消“三级”所有制，实行村一 级管理。
借助政府鼓励积极发展乡镇企业的大政 策，村党支部积极引导党员群众从提供全方 位服务入手，率先建设村级工业园区。一大 批中小企业引进来了，“农民离地不失业、离 地不失权、收入连年增长”的共富目标也初步实现。
▼沣河综合治理项目
“开始建工业园非常不容易，要给园区通 水电，那会还是泥地，架子车拉电线杆过不去，咋弄？黑了半夜，地冻住了，架子车才能拉过 去。书记当时这些活都是亲自带着干部干。” 今年 62 岁的党员孙福正，回忆起这些滔滔不 绝。“看到书记这样，当时我就坚定了要跟着书 记干。”能干事、干实事的白世峰一班人用自己 的言行影响着身边人。
2008 年初，和平村启动集体经济股份制 改造，率先迈出了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革的步伐，有力地保障了 集 体 经 济 可 持 续 发 展 。 这 比 2017 年 中 央 一号文件提出的农村“三变”改革整整提前了 10 年。
平时，白世峰会带着党员干部、村民代表 到省内外先进村参观学习经验；城改中，带头 签字，第一个拆了自家房子；回迁时，和村民一 样排队抓阄，平等选房……在和平村的发展进 程中，他以身作则、带头行动的事例还有很多。
一人智短 众人计长
好班长带出了好班子，好班子“修”出了致富路。
稳定团结的村两委班子，是整个和平村发展过程中强有力的支撑。切实为村民谋利益， 同心共力为村子谋发展，这让白世峰带领的村 两委班子赢得了群众的信任。
“村子现在发展的越来越好，我们对书记、 对村两委班子也越来越信任，他们对村民的承 诺都办到了，信任就是这样一点点汇聚起来 的。”党员白民东说。
从最初修路、修学校、搞生产等民生工程， 到发展工业园，再到集体经济股份制改造，“三 变”改革，自主城改，村干部总是“冲”在最前 面，“沉”到最一线。“当干部不能为自己谋利 益，反而很多时候都要先做出牺牲。”随着村集 体经济不断壮大，村民也因此受益，幸福感、获 得感不断增强。
农村党组织不仅要“有钱办事”，更要“有 人管事”，发展壮大村级集体经济，关键要靠一 批政治强、会管理、理念先进的村干部。
“当时去河南省南街村参观回来，准备在 村里建个公园，很多村民就反对，‘土地就是种 庄稼的，你建个公园，是一种浪费。’村民的思 想观念比较保守，他们看不到太长远的前景。公园建成隔了几年之后，村民又觉得这个公园 建的好。发展往往就是这样，当大家反应过来 的时候，可能已经错过机会了。出去参观，学 习人家的先进理念，思想才能解放。”和平村委 会委员、办公室主任晋爱兰说。
只靠书记一张嘴宣传，效果很微弱，而这 么多党员干部在外面参观，学习先进理念、新 的管理经验，他们再给村民宣传，自然力量就 会很强大。也是和平村两委班子、党员群众思 想观念先进的重要原因。
当问及多年以来，和平村两委班子如何保持高度团结稳定时，村委会副主任白甫说：“班 子保持长期稳定的因素之一是人员的长期稳 定。今年规划实现不了，明年再继续，不会说人 员换来换去规划就搁置了。一旦班子成员变动 大、不稳定，群众心也就自然会跟着乱了。”
“人员稳定不是说一直都是这些人任职， 选举投票你的票数不够，你该下就下，只要你 有能力，那你就上任。”白甫补充道。
以前，一到农村换届选举，经常会出现饭 店、烟酒店生意火爆的场景，但这种情况在和 平村不存在。“请客吃饭、烟酒贿赂、收受红包，在我村就没有这些东西，村民要的是德行，要 的是有能力、能干事的干部。”晋爱兰说。
说起村里换届选举的事，村委会委员白轮 凯感同身受，“平时村干部见了村民还客客气 气，给发根烟抽个烟一起‘谝一谝’，等到了选 举的时候，我不会给你一根烟，我还怕你说我 贿选，没有这个必要。”
多年发展，和平村人居环境全面“刷新”， 村容村貌“脱胎换骨”，实现了从“一穷二白”到“富裕和谐”的“蝶变”，村民的眼睛愈发“亮”， 选什么样的人，支持谁，谁会为我们干事，群众心里都有杆秤。
村民低成本、高效率“集体上楼”，被社会誉为“和谐拆迁的和平模式、古城拆迁的一大 奇迹。”分析原因，不难看出，党员干部先做出 了表率，签订《拆迁安置协议》，最先签字的是 他们，拆房时，带头拆自家房的也是他们，但到 了分房时，并非谁先拆房谁先选房，都是摇号 选房，公平公正。
“不是你交得早就一定能选个好房，都是 摇号，很多党员干部都分到了不理想的楼层。群众一看，没有意见了，有的村民交房迟的，最 后还选了个好房，都是摇号随机分配，‘公开公正透明’。”作为拆房时的积极者，分房时的“受 害者”，白甫笑着说到。
集体经济壮大了，干部威信树立起来了， 村民凝聚力也越来越强。
三个多月 一百多场会
村子要发展，只靠村党支部书记、村党支部班子发力，力量毕竟有限。必须把全村所有 人的积极性都调动起来。
2011 年，和平村启动自主村庄改造，主动迈向城市化。
城改之前，村两委班子、党员干部先统一思想，达成一致后，再由党员代表每 3 到 4 人一 组，入户做工作，征求村民意见，将意见收集上 来，再开支部会和党员代表会，分类讨论，意见 统一后出台城改安置方案，进行拆村、启动安 置楼等工作。
初期，在 村 民 中 征 求 意 见 ，反 对 的 声 音 占 大 半 。“ 我 们 家 的 房 子 ，不 是 说 有 多 好 ，但 却是我们一辈子的心血，现在说拆就拆？肯 定 不 愿 意 ！”“ 你 现 在 让 我 拆 房 ，只 是 签 个 字 就让我拆，怎么保证我们将来能住到更好的 房子？”……
村民的考虑与担心不无道理。“但村内的 事再难，说透了就是一个‘利’字。”对此，白世 峰在班子会上多次强调，只要是为大多数群众 谋利益，就一定会赢得大家的支持；只要干部 心正、不偏不倚，也就没有过不去的火焰山。
“拆村的过程中一直在开会，比如已经拆 了五十多户了，方案还在变，拆到这家，这家又 有新情况，而在定方案的时候没有发现这些问 题，拆着拆着类似这种问题多了，好，那正在拆 呢，党员代表把意见带回来，马上开会，及时处 理。”白甫说。三个多月的时间，一百多场会议，有时上午开会，中午吃完饭，下午又接着 开，一天甚至四、五场会，都是为了及时解决拆 房时遇到的问题。有时候往往是下午大家还 在拆房现场，晚上再开会解决问题，城改安置 方案一改再改。最终，整村拆迁全面完成，期 间无一加盖、无一群访。
拆村的时候难，入户做工作时更难。
今年 66 岁的党员边疆，谈及入户做工作的 场 景 ，慨 叹 不 已 。“ 我 们 村 是 一 巷 一 巷 的 ， 我 要 做 这 一 巷 的 工 作 ，就 要 从 人 家 门 前 过 ， 但 有 的 人 就 放 出 狠 话‘ 她 要 从 我 门 前 过 ，我就把她腿打断’‘不要进我家门，你进来我用 水把你泼出去’，有几次去做工作，一去人家 就把门关了，还放出狗在院子里叫。”村民不配 合，甚至敌视来做工作的代表，这让边疆也曾 退缩过。“但又一想，我是党员，就应该这个时 候带头，三个多月的时间，不知道挨了多少人 的骂。”
51 岁的党员陈俊红也是入户做工作的党 员代表之一。“村民用自己一辈子的心血盖的 房子，现在要拆除，肯定有个理解的过程，拆了 村之后我们会以更好的方式发展和生活，前景 是好的，所以工作再难做，我也坚持了下来，直 到工作做通为止。”
2015 年 8 月，安置楼全面建成交房，每户 村民平均分到 320 平方米、低密度高绿化、配 建中央空调的高品质住房，村民有尊严地融入 了城市化。
凡事都商量着来，“先干部、后党员，先党 内、后党外，先代表、后群众”，广泛的民主协 商，达成改革共识。每当遇到利益调整及分配 时，都是党员干部带头奉献，坚持让利于民。由村干部到党员代表，再由他们带领村民，切 实发挥党员的示范带头作用。
