只有走进群众，才能把群众的事办好
陕西是我上学、入党的地方，我对这里有 着深厚的感情。毕业后虽然到了江苏工作，但 陕西始终是我最挂念的地方。因为苏陕协作， 组织上安排我到陕西富平挂职，给了我一次锻 炼与圆梦的机会。
富平县是国家扶贫开发工作重点县。全县 共有82个贫困村，建档立卡贫困人口7549户 2 1 4 6 7 人 ， 目 前 还 有 剩 余 贫 困 人 口 1 4 7 3 户 2530人。全县贫困人口发展能力弱，产业发展 水平低，脱贫攻坚关系全县群众的根本利益。
富平县是有着光荣革命传统的老区县，是 国家级爱国主义教育基地。这里的党员干部政 治觉悟高，老百姓真诚朴实，来到富平对我而 言是一个再学习再教育再提升的过程。
东西部自然地理、文化环境、经济社会发 展情况有差异，所以我一直告诫自己，只有走 进群众、把“富平话”说好，才能把富平群众 的 事 办 好 ， 才 能 把 在 富 平 的 苏 陕 协 作 工 作 干 好。
我跑遍了全县16个镇（街道），主动向当 地各级领导、干部、企业家及百姓请教，真心 与他们交朋友。把屁股端端地坐在老百姓的这 一面，得到他们对自己工作的支持，为搞好工 作创造良好的条件。
富平县工业发展不充分，农产品加工企业 占比高，整体规模较小、产品类型单一、市场 竞争力弱，农产品深加工的链条短、产品附加 值低、带动作用不强，这些问题严重制约产业 的发展。对口帮扶就要针对这些短板，强化区 域合作，用江苏的理念、资金、营销、科技、 人才加以赋能，培育优势产业，延长产业链，提升价值链，构建脱贫链，打造一批打基础、 利长远的企业。
富平奶粉厂、羊场是国内领先的集奶山羊良种繁育、羊乳制品研发、生产加工及销售于于于一体的全产业链新型羊乳企业
群众脱贫致富有了“加速器”
富平县是全国奶山羊之乡，近30万农村群 众与奶山羊产业有关，半数以上的贫困户依托 奶山羊产业脱贫致富，奶山羊产业的发展对富平县脱贫攻坚与乡村振兴的意义十分重大。对 口帮扶围绕产业链，以苏陕共建的富丹产业园 为核心，从奶山羊繁育、饲养、羊乳加工、羊 肉制品到乳品包装等环节，已落地13个项目， 通过强化龙头企业引领，把贫困群众镶在产业 链 上 ， 助力富平县打造奶山羊全产业链 。 目前，富丹产业园落地项目数、到位资金、带贫益贫人数均在全省前列。
圣唐乳业是对口帮扶的重点招引项目之一，由江苏企业控股，是一家集奶山羊饲养、 乳制品研发、生产和销售为一体的企业。该企 业已建成的一条日处理500吨鲜奶的生产线，每 日收购当地农民羊奶20多吨，年销售10亿元以 上。该企业与建档立卡贫困户930户2793人签订奶山羊托管代养协议，每年每户分红1000 元。如今有机牧场、良种奶山羊养殖、羊奶粉 加工等项目，日趋成为贫困群众脱贫增收致富 “加速器”。
今年江苏企业再投资3.6亿元新建羊奶产品 加工园，项目建成运营后，将解决当地500人就 业，带动奶山羊养殖18-20万只，一举解决富平 县及周边羊奶销售难的问题，同时引领羊乳产 业发展升级，带动产业发展壮大。
群众脱贫致富有信心
富平县北部山区老庙镇是全国黄芩药材优生区，对口帮扶通过引进全国医药百强榜冠军扬 子江药业集团，实施“订单农业”，让群众和 贫困户吃了“定心丸”。为解决部分失去劳动 能力贫困户的就业难问题，富丹产业园通过土 地流转、入股分红等方式让他们共同分享扶贫 政策红利。
目前，老庙镇通过“企业+合作社+贫困户” 模式，黄芩种植辐射带动了周边十几个村镇，种 植面积从3000亩快速增长到10000多亩，每亩年 增收2000多元，已让富平北部沿山302户贫困户 共870人分红收益。使产业扶贫接了地气，让群 众脱贫有了底气，让村民致富有了信心。
群众脱贫致富有路子
富平是农业大县，种养殖业及务工是群众的 主要收入渠道。一方面农产品季节性强，保鲜期 短，市场销售的压力大；另一方面劳务输出不够 稳定，干一天活才有一天的收入。这些现实问题 迫切需要消费扶贫、劳务协作来加以解决。
在苏陕协作资金帮扶下，富平县大力发展羊乳产业
消费扶贫破解农产品买难卖难顽疾，需要多措并举，多管齐下，花力气加以推动。推动农 产品物流体系建设，投资1200万元，对口援建 了蔬菜瓜果综合批发市场。推动产销衔接、农 商互联等活动，在南京设立富平农副土特产连 锁 店 ， 同 步 推 进 全 省 全 国 建 设 。 推 动 电 商 扶 贫，组织江苏各类电商平台、农贸企业加大销 售力度，今年以来销售富平农副产品2000多万 元，消化农产品库存，倾力帮助当地解决农产 品“销售难”“增收难”问题。
劳务协作有助于增强贫困群众内生动力，劳 务输出是增收脱贫最直接见效的办法。加强劳务 输出地和输入地精准对接，掌握企业用工需求， 有针对性的提供岗位。联络组对全县劳动力转移 输出就业情况进行调研摸排，针对务工人员技能 及就业意向，依托5家线上职业技能培训平台， 对就业劳动力实行重点课程免费开放，提高劳动 就业技能。仅今年一季度，通过“点对点”服务 已向江苏输出5批次、123名务工人员。
群众脱贫致富有保障
把贫困群众基本生活保障好，“两不愁三 保障”是着力点。如何结合江苏的科教资源优势，为当地教育和卫生健康事业注入新活力， 这是我到富平以后一直思考的问题。
贫困在口袋，根子在脑袋。投资3200万元 的富丹友谊幼儿园是苏陕对口帮扶项目，按照 省级示范幼儿园标准建造，建筑面积6134平方 米，设置15个教学班，可容纳450名幼儿入园。 富丹友谊幼儿园配备了中央空调、地暖和新风 系统，孩子们不必担心北方冬季的雾霾天气， 是富平目前条件最好、设施最新的幼儿园。对 口帮扶需要部门互动、社会拉动形成合力，目 前，两地单位结对40多个，友谊学校合作14 家，在北部山区设立史洪严扶贫助学基金，实 施教师培训计划，采取组团式帮扶的形式，带 动富平教学质量提升。
针对基层村卫生室检测设备不足、服务能 力受限的问题，对口帮扶聚焦标准化卫生室建 设，为全县100个村级卫生室配备白细胞、血脂 血糖和CRP三种检测设备，使村级卫生室的总 体医疗配置得到升级。设备引进后，以检测报 告为诊断依据，抗生素的采购依赖有效降低， 卫生室治愈率稳步提高。目前，剩余村卫生室 配备工作有序推进。投入帮扶资金240万元，完 善基层卫生室标准化建设，助力提升农村特别 是贫困村的基层医疗卫生水平。在疫情防控期 间，组织苏陕协作企业、结对帮扶单位筹措防 疫物资，共捐赠口罩、防护服、医用护目镜、 红外线测温仪、免疫球蛋白羊奶粉等物资价值 250余万元，帮助富平打赢疫情防控阻击战。
(作者系富平县县委常委、副县长，丹阳驻 富平联络组组长)
