工作队在对口帮扶地区了解产业发展状况
2017年，按照中共中央办公厅、国务院办 公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的 指导意见》要求，江苏派出江苏省对口帮扶陕 西省工作队，深入陕西56个国家级贫困县开展 帮扶工作，助力陕西脱贫攻坚。4年来，苏陕工 作队聚焦精准扶贫、聚力精准脱贫，全面完成 了各项对口帮扶工作任务，为陕西56个贫困县 如期摘帽作出了积极贡献。
争取帮扶资源，聚焦精准脱贫
4年来，江苏向陕西共派出对口帮扶干部约 300名，累计安排苏陕财政资金72.04亿元，实施对 口帮扶项目4700多个，引进产业合作项目385个、 实际投资106.25亿元，带动34.6万多贫困人口增 收，派出“支教、支医、支农”人才3000多名。
资金支持逐年提高。江苏安排财政资金累计 72.04亿元（2017年6.41亿元，2018年16.94亿 元，2019年22.78亿元，2020年25.91亿元）， 资金增长幅度明显。结对市县乡镇“点对点” 支持财政援助资金近6亿元。2019年通过产品订 单、土地流转、资金入股等方式带动19398个贫 困农户增收。积极推进“万企帮万村”行动， 鼓励引导社会组织、民营企业、各界人士参与 苏陕协作。2018年江苏社会捐款捐物9481万 元，2019年1.31亿元。
人才支援逐年加强。2017年，江苏省委成 立了江苏省对口帮扶陕西省工作队，派出对口 帮扶干部145名；2019年，轮换了新一批工作队 员，总人数达到148名。苏陕工作队不忘初心、 牢记使命，尽职履责。4年来，走访贫困户近 9000户，1.9万人次，在教育扶贫、健康扶贫等 方面取得了显著成绩。苏陕工作队始终把强化 教育、增智扶志作为斩断穷根的根本举措，以九年义务教育对口帮扶为重点，开展组团式贯 通制教育结对帮扶，2019年388所中小学（幼 儿园）结对，2300名教师实现双向交流，共同 组建职教集团5个，共建分校5个、专业72个、 实训基地29个,延安新区“江苏中学”已建成投 入使用，800名初一新生2019年秋季已入学上 课。60家江苏医院对口帮扶56家陕西省贫困县 县级医院，累计门诊接诊4.5万人，施行手术 1855台，共建科室133个，开设讲座570场，师 徒结对225对，下乡义诊患者1.24万人。
产业合作逐年提升。把发展特色产业作为 苏陕协作的重要任务和脱贫攻坚的重要抓手， 持续强化脱贫攻坚、乡村振兴的产业基础，优 选带贫益贫主体，优化利益连结机制。4年累计 引进产业合作项目385个、实际投资106.25亿 元，投资1亿美元年产20万吨的延川县EPS项 目，目前正进行设备安装，成为延安投资规模 最大的台资项目；落户铜川总投资10亿元的陕 西达美汽车轮毂项目主体已建成，填补了陕西 没有铝合金轮毂产品的空白；投资1.5亿元的延 川县斯派尔150万平米集成建筑项目今年3月竣 工投产，已承接业务3000多万元；投资2亿元的 中冶陕压PMC项目，采取苏陕企业共建方式， 助力富平县国有企业转型升级；勉县首个“长 江学者”投资项目—— 超级电容电极材料生产 线正式建成投产，填补了勉县高端新材料产业 的空白。能源领域合作方面，2019年“陕电送 苏”15.23亿千瓦时，延安至江苏特高压线规划 前期工作正在积极推进。2019年采购、销售陕 西特色农产品2.36亿元，今年1-5月，采购销售 陕西特色农产品1.49亿元。
劳务协作逐年扩展。坚持内外并举，着力在扩大就业、稳定就业、强化服务上持续发力，2019年助力陕西13970名贫困劳动力实现就 业，其中4917名建档立卡贫困人口到江苏就 业 、 6 8 6 6 名 就 近 就 业 ， 分 别 完 成 协 议 数 139.7%、167.4%。今年1-5月，帮助陕西结对 地区贫困人口就业9008人，其中3851名贫困人 口到江苏省就业，帮助3983名贫困人口就地就 近就业，帮助1174名贫困人口到其他地区就 业。
“携手奔小康”逐年紧密。在2017年县区 结对全覆盖的基础上，以扩大镇村结对、企村 结对为抓手，深化实化“携手奔小康”行动。 2019年，江苏52个经济较强的县（市、区）与 陕西56个贫困县建立了结对关系，江苏经济强 镇与陕西贫困乡镇结对301个，村村结对386 个，企村结对180个，校校结对388所，医院结 对119家，结对双方在人才支援、资金支持、产 业合作、消费扶贫等方面开展了实质性的帮扶 工作，取得了显著成效。
苏陕两省协作情谊逐年加深。面对突如其来 的新冠肺炎疫情，苏陕两省隔山隔水不隔情， 合力同心打好这场抗疫“阻击战”。今年1-5 月，江苏累计向陕西捐款捐物1935.88万元，捐 赠口罩116.99万个，手套1.81万副，防护服 8936套，测温仪530台。积极配合落实“六稳” “六保”要求，协调推进复工复产和稳订单保 就业工作，截至5月底，江苏援建的223个扶贫 车间已复工204个、达91.5%，吸纳贫困人口就 业累计3804名；陕西籍贫困劳动力在江苏就业 5210人，已返岗复工4468人、达85.8%。
完善工作机制，提高帮扶成效
全面落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，着力提高帮扶成效。
工作队员在社区工厂调研
定期互访的省际协作机制。建立起苏陕两省高层引领的全方位、多层次、常态化协作机 制，省市县三级及时召开联席会、现场会、推 进会，研究重点工作，落实资金安排，强化督 促推进。省市县三级互访交流成为常态，横向 协调、纵向延伸的省际协作机制形成并发挥作用。
聚焦脱贫靶心的资金运用机制。优化帮扶 资金投向，两省一起研究并提出因素法分配使 用帮扶资金。2019年累计拨付11个深度贫困地 区苏陕扶贫协作资金11.57亿元，当年3月江苏 一次性拨付陕西20.87亿元。省本级苏陕扶贫 协作资金中有9.58亿元用于深贫县，比2018年 5.97亿元增加3.61亿元，县均达8710.36万元。 428个产业协作项目落地深度贫困县，占全省 产业项目总数的53.4%。引导39家企业到深度 贫困县投资兴业，占全省总数的30%。在深度 贫 困 县 援 建 扶 贫 车 间5 9个 ， 占 全 省 总 数 的 27.4%。深度贫困县转移贫困劳动力5361人， 占全省帮扶贫困劳动力就业的38.4%。
责任到事到人的推进落实机制。把苏陕扶 贫协作纳入省对口支援合作工作领导协调小组 重要工作范畴，建立对市级政府和省级部门同 步分解任务、同步实施考评的推进机制。苏陕 工作队持续推进“1+10+56”共计67份扶贫协 作规划，完善项目储备库。配合苏陕两省分别 制定东西部扶贫协作三年行动实施《方案》、 资金分配《方案》、陕西省2018年度苏陕扶贫 协作工作考核《方案》等，实现制度管人管 事。每月下发工作进度通报，对连续两月排名 后两位的进行约谈督促，推动工作落地落实。
