确保2020年全面建成小康社会，贫困人口 全部脱贫，这是必须完成的目标任务，必须兑 现的庄严承诺。
脱贫攻坚战打响以来，陕西深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，将最硬举 措、最优资源、最强力量投向脱贫攻坚战场， 举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。截至2019年年底 ， 5 6 个 贫 困 县 （ 区 ） 全 部 脱 贫 摘 帽 ， 6462个建档立卡贫困村全部出列，贫困人口由 2015年年底的229.88万人减少到18.34万人，区 域性整体贫困基本解决。
锻造“铁军”，啃下脱贫“硬骨头”
打赢脱贫攻坚战，关键在人。县一级是脱 贫攻坚的主战场，县委书记就是“一线总指挥”。
在陕西11个深度贫困县之一的岚皋县，县 委书记周康成自2019年9月主动担任佐龙镇蜡烛 村脱贫攻坚总队长以来，进村入户不下10次， 协调解决50余名群众的困难和问题，帮助村里 制定茶叶等产业发展规划。目前，这个县72个 贫困村中，村村都有一名脱贫攻坚总队长。
县委书记主动担当，各级干部层层落实责 任，这种冲锋在前的工作干劲，在全省上下已 成常态，正锻造着一支能打胜仗的扶贫“铁军”。
2014年以来，陕西累计向贫困地区选派驻 村干部86566人，平均每年有3万余名干部奋战 在脱贫攻坚一线。全省6462个建档立卡贫困村 每村都有驻村工作队，146万余户建档立卡贫困 户每户均有帮扶责任人，有力促进了脱贫攻坚 责任落实、政策落实、工作落实。
9月2日，省委书记刘国中到咸阳市、铜川市调研脱贫攻坚。图为他在铜川市印台区顺金社区询问社区工厂贫困户收入情况。张辰/摄
已成为城固贫困群众的“致富果”
深度贫困地区和革命老区是陕西脱贫攻坚难 啃的“硬骨头”。为了打赢脱贫攻坚战，2017年 以来，陕西累计向11个深度贫困县（区）投入中 央和省级财政专项扶贫资金48.78亿元；组织19个 经济强区（开发区）叠加帮扶深度贫困县， 196家省级单位在深度贫困县驻村包联帮扶。2015年至2019年，累计向63个革命老区县安排 中央和省级专项扶贫资金216.94亿元。截至 2019年年底，全省11个深度贫困县（区）全部 实现“摘帽”。革命老区延安告别绝对贫困， 贫困发生率下降到0.57%。
据省扶贫办有关负责人介绍，2019年全省建档立卡贫困人口人均纯收入9830元。剩余 18.34万人中，目前收入已达标的占99.06%。
安居，是全省10个设区市、93个县（区） 易地扶贫搬迁户告别“危房险屋”，奔向新生 活共同的梦。
陕西把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号 工程”和标志性工程推进，按照“两年全部开 工、三年基本完成”的目标建设布局，高点规 划建设各类安置社区，分类型精准推进，探索 推行“先业后搬、以业促搬、以岗定搬、订单 搬迁”模式，实现人、地、房、业对接。
5年来，陕西共筹措资金483亿元用于搬迁 建设。目前，全省“十三五”易地扶贫搬迁安 置房建设已全部竣工并达到国家入住标准，易 地扶贫搬迁24.9万户84.4万人。
突如其来的疫情，让渭南市临渭区区委书记刘宝琳几乎忘记了假期周末。
“ 临 渭 区 建 档 立 卡 贫 困 户 共 有1 4 2 6 3户 47189人。经过这几年的努力，绝大多数贫困群 众实现了脱贫致富，但仍有2405户4205人戴着 ‘ 穷 帽 子 ’ 。 这 些 人 是 贫 中 之 贫 、 困 中 之 困。”刘宝琳说。
为了更好安排部署全年工作，刘宝琳到临渭 区扶贫产品超市了解消费扶贫情况，到渭南葡 萄产业园了解产业发展现状，深入桥南镇雨露 社区的巧娘草编专业合作社和附近几个易地移 民搬迁集中安置点了解搬迁群众就业现状。 “我们将以展‘三排查三清零’为契机，进一 步夯实责任，尽锐出战，确保夺取脱贫攻坚战 的全面胜利。”刘宝琳说。
据省扶贫办有关负责人介绍，为积极应对疫情对脱贫攻坚带来的不利影响，陕西制订了应 对疫情影响八条措施，优化财政扶贫资金使用 政策，努力化“危”为“机”。截至7月底，全 省贫困劳动力外出务工202.61万人，是上年的 113.56%。对外出务工返乡回流的6973名贫困 劳动力，采取针对性帮扶措施，已实现再就业 6664人。2794家县级以上各类扶贫龙头企业复 工 率 9 9 . 8 9 % 、 1 5 6 8 家 扶 贫 车 间 开 工 率 9 9 . 0 4 % 。安 排 扶 贫 项 目3 2 7 0 1个 ， 开 工 率 99.53%。大力开展消费扶贫，认定扶贫产品 1977个、涉及供应商803家，已销售产品价值 19.42亿元。
与此同时，今年以来，全省上下围绕决战 决胜脱贫攻坚目标任务，扎实开展“三排查三 清零”行动，先后5次对89个县（市、区）进行 实地督导，对28个县（市、区）问题整改和脱 贫攻坚任务完成情况开展交叉核查，扎实推进 收 官 之 年 各 项 工 作 。 截 至 目 前 ， 全 省 已 将 18.34万贫困人口中17.29万人纳入兜底保障范 围，实现应保尽保、应兜尽兜。
补短攻难，锁定增收“大目标”
脱贫攻坚战以来，陕西聚焦“两不愁三保 障”突出问题，攻坚克难，补足短板，全省建 档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病 保险、医疗救助三重保障；基本实现建档立卡 贫困户家庭学生义务教育有保障；2017年以来 累计改造农村危房13.08万户、33.38万人，存量 危 房 已 动 态 清 零 ； 累 计 建 成 安 全 饮 水 工 程 2118项。全省贫困群众“两不愁”问题全面解 决，“三保障”和饮水安全问题基本解决。
宜川县壶口镇昝家山村上岭组村民张宗仁家 2016年已经脱贫。然而在今年全县组织的已脱 贫人口排查中，由于他儿子病情加重，家里存 在返贫风险，被列为脱贫不稳定户。帮扶干部 很快为他家制订了新的帮扶措施，在享受原有 扶贫政策基础上，为他儿子争取了每年4680元 的残疾人护理费；村卫生室每月免费上门服务 一次，每季度免费发放一次药品；协调县果业 局解决他家9亩果园的防雹网资金。
据省扶贫办有关负责人介绍，目前，全省建 档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医 疗救助“三重保障”实现全覆盖，贫困人口住 院合规医疗费用报销比例80%-85%。全面落实 了县域内定点医院住院“先诊疗后付费”“一 站式”结算服务。
今年以来，陕西加强动态监测预警帮扶工 作，对建档立卡户、边缘户，以及因其他原因 收入骤减，或支出骤增困难农户加强动态监测 预警；对潜在致贫返贫风险户进行摸底核查， 纳入监测对象，及时开展帮扶，筑牢致贫返贫 防 线 。 截 至 目 前 ， 共 纳 入 边 缘 户 1 4 6 0 4 户 43247人、脱贫监测户13454户42022人，已有 27389户83227人分类落实了帮扶措施。
让贫困群众搬得出、稳得住、能致富，是易 地扶贫搬迁后续工作的重点。为完善巩固脱贫 成果长效机制，陕西持续推进易地扶贫搬迁 “1+7”后续政策，夯实贫困群众稳定脱贫基 础。因地制宜发展果业、畜牧业、设施农业和 区域特色产业，积极拓展就业渠道，通过设置 生态护林员、护路员等扶贫公益岗位安置就业 22.92万人。建设扶贫车间（社区工厂）1100多 家，吸纳1.4万名贫困劳动力就业，有劳动能力 有就业意愿的搬迁户实现至少1人就业。
西北农林科技大学专家为农户讲解花椒种植技术
目前，全省易地扶贫搬迁建设任务基本完 成，工作重点由工程建设全面转向后续扶持。 从今年开始，陕西每年将在省级基建资金中安 排5000万元，专项支持易地扶贫搬迁后续扶持 项目建设。
激发活力，对症拔掉“穷根子”
“‘一帘幽梦’你好，欢迎来到直播间。你说要买黑木耳菌种，请发私信给我，一会儿就发货。”蹲在架设的手机前，宁强县巴山镇 石坝子村的脱贫户彭慧玲正在做直播，身旁的 食用菌袋堆积如山。
婆婆卧病在床，两个女儿要上学。4年前， 彭慧玲靠着政府提供的5万元贴息贷款做起中蜂 养殖，赚到了脱贫路上的第一桶金。如今，她 和丈夫兴建了40多个食用菌大棚，带动30多户 贫困户脱贫。
“现代农业讲究个溯源，我开直播也是想让客户看看，食用菌是如何养出来的。”彭慧玲 说，她还计划把菌袋直接卖给消费者，“现代 家庭嘛，种花种草，也能种食用菌。”
只要肯打拼，田里刨出金！
据省扶贫办有关负责人介绍，陕西因地制宜发展以苹果、奶山羊、设施农业为代表的3个 千亿级产业和茶叶、核桃、食用菌、猕猴桃等 区域特色产业，制定56个贫困县优势特色产业 菜单，使有劳动能力、有发展意愿的贫困户每 户至少有1个稳定增收的产业项目。在此基础 上，总结推广“党支部+”“新型经营主体+” 等22种做法35个范例，目前，全省1.4万家新型 经营主体把贫困户“嵌”入产业发展链条。带 贫益贫机制更加完善，各类特色产业扶贫项目 累计覆盖贫困人口435万人。
与此同时，陕西凝聚各方合力，先后建立 以 国 企 、 高 校 、 医 院 等 为 主 要 帮 扶 力 量 的 “3+X”帮扶体系；9个国企“合力团”实施项 目133个，带动贫困户2.9万户；校地结对“双 百工程”建设并认定产学研一体化示范基地和 实体项目92个；111家三级医院帮扶101家贫 困县医院，累计派驻专家9968名，新建临床专 科 3 4 0 个 ； 引 导 7 6 8 1 家 民 营 企 业 结 对 帮 扶 8386个村，累计投入43.8亿元，惠及建档立卡 贫困人口105.4万人次；8461家社会组织累计 投入资金43.75亿元，帮扶建档立卡贫困户 55万余户。
当前，陕西正积极应对疫情的不利影响， 深化“三比一提升”“三排查三清零”，持续 聚焦“两不愁三保障”存在问题，严格落实 “四个不摘”要求，向贫困发起最后总攻，全 力确保剩余18.34万人脱贫任务“清零”，向全 面小康阔步迈进。
