2022年5月，在全省县(市、区)党 政领导干部应对重大突发公共卫生事 件能力示范培训班结束前，学员们收 到的调查问卷，涵盖对培训全程的评 价、存在的问题以及对未来的需求和 建议。
几乎同一时间，省社会科学界联合 会、省委组织部联合下发通知，从干部 教育培训供给侧与需求侧的难点、堵 点、焦点中选出12个课题，委托各干部 教育培训基地进行实地调查。
近年来，陕西持续加强基础建设保 障，提高干部教育培训效果和质量。
其中包括，制定印发《陕西省领 导干部组织调训实施办法》《关于加 强和规范干部教育培训高校基地建设 的意见》等十多项政策文件，提高干 部教育培训工作的制度化、规范化水 平；加强党校（行政学院）、干部学 院高校基地阵地建设，延安干部培训 学院、照金干部学院等四所干部学院 设施明显改善；省干部教育培训西安 交通大学基地等九所高校基地教育质 量持续提升。每年组织各培训机构、 科研单位开展相关课题研究十余项， 每年网络培训课程保有量超过1600 门，累积向基层干部配发新发展理 念、应急处置等专业化能力培训教材 超过10万套（册）。
按需施策 调动干部积极性
问题是创新的起点，也是创新的 动力源。干部教育培训积极应对时代 挑战，遵循新时期干部成长规律，对 存在问题来一次全面梳理，找准根源 症结，建立科学高效的教育培训体系 和制度机制。
2019年5月，省委组织部组成专 题调研组，对市县乡党政领导干部参 加培训有关情况进行调研。调研组采 取逐人谈话的形式，对1个市、6个县 (市、区)、5个镇和12个市（县）直部 门领导班子成员共247人参加培训情 况进行深入调研。
调研发现，近年来全省干部教育 工作存在培训中缺乏大统筹、培训时 段过于集中、“以训代会”，干部参 训“旱涝不均”，培训学时普遍不达 标等问题。
“还有的部门不顾基层实际,无序 办班、随意调训干部。”省委组织部 干部教育处相关负责人说，调训体制 不顺，容易出现多头抽调。同一主题 的培训可能在不同时期要求领导干部 多次参训，浪费人力、物力、财力， 造成培训资源的浪费，干部参加培训 学习的积极性和热情也随之降低。
对此，省委组织部制定了《关于 加强干部培训统筹管理为基层减负六条 措施》，并于2020年12月印发了《陕 西省领导干部组织调训实施办法》。
《措施》要求合理确定培训班次 数量和年度培训人数，统筹合并主题 相近、选调对象高度重合的培训班 次，坚决杜绝无实质内容的培训；严 禁自主开发、线上学习手机软件、微 信群和微信公众号等，干部网络培训 统一由陕西干部网络学院实施。
“《办法》细化明确了各级各部 门调训领导干部的权责、范围、形式 等，严格限定了调训频次，建立领导 干部培训申请和补训制度，进一步明 确了培训结果运用机制。”省委组织 部干部教育处相关负责人介绍，《办 法》在健全组织调训制度的同时，严 肃调训纪律，严格审核把关，以制度 化手段破解多头调训、重复培训、长 期不训等问题。
省委组织部还印发了《陕西省干 部 教 育 培 训 高 校 基 地 考 核 评 估 办 法》，意在以评促建、以评促改，切 实提升干部教育培训基地办学质量。 十多项政策文件为陕西干部教育培训 制度化、规范化、科学化进一步奠定基础。
2022年初，省委组织部收到各厅 局报来的60多个针对领导干部的培训 班，其中不少培训内容相互重复。按照 规定，省委组织部统一整理合并为19个 班次，避免多头调训、重复培训。
如今，以《办法》为指导，省级 示范培训、市级重点培训、县级普遍 培训和行业部门培训分工格局基本形 成，从源头上厘清干部调训的权责边 界；另一方面，各级各部门紧紧围绕 高质量发展主线设置培训内容和对象，针对性更强，为广大领导干部 “干什么学什么、缺什么补什么”创 造有利条件。
“特别是提任审核、试用期补训 以及点名调训、推荐调训、培训申请 等机制的建立，强化了干部调训的硬 性约束，极大激发广大干部参加学习 培训的积极性。”西安市委组织部干 部教育处相关负责人说。
一些岗位的干部长期不愿培训、 不能培训的问题得到破解，今年以 来，不断有领导干部通过个人或组织 渠道主动申请参加相关培训或增加培训名额。
省委组织部还探索建立以“日常 提醒+年度通报”为主要内容的干部 教育培训提醒通报机制，以“一班一 评”“一课一评”“一机构一评”为 主要内容的质量评估机制，优化完善 了省级部门委托培训和培训计划备案管 理机制等，各级组织人事部门也探索实 施了一系列行之有效的工作机制。
连续开展两年的干部教育培训专 项课题研究，在“真调深研”上下功夫，加大研究攻关力度，使干部教育 培训工作的针对性有效性明显增强。
其中，西安交通大学教授雷巧玲 负责的《习近平关于干部教育培训质 量重要论述的逻辑理路及擘画路径研 究—— 以陕西为例》，渭华干部学院 高级教师张莉负责的《干部教育培训 基地改革创新研究》等多个课题，已 经运用到实际工作中，成为干部教育 培训工作的实践支撑。
强化阵地 形成全方位格局
经过多年建设发展，陕西已形成 以省委党校（陕西行政学院）为主渠 道主阵地，以现有延安干部培训学 院、照金干部学院等四所党性教育基 地，西安交通大学、西北农林科技大 学等九所高校基地，以及革命精神 类、党的建设类等四大类112个现场 教学点为主体的阵地群。拥有省市两 级干部网络学院12家（含陕西教育干 部网络学院一家），组建了党性教育 基地联盟、高校基地联盟两个干部培 训机构合作平台。
同时，还有陕西社会主义学院、 国资委干部培训中心，以及五个教育 干部培训中心，作为党外干部、国有 企业和高校系统领导人员等教育培训 的重要补充。与清华大学、浙江大学 等十余所省外著名高校和大连高级经 理学院、深圳高级经理学院等建立干 部培训合作关系。
6月初，省委党校（陕西行政学 院）组织2022年春季学期新任市厅级 领导干部进修班一行赴西影集团开展 国企改革现场教学。学员们对西影 “总有办法”的企业精神留下深刻印 象，纷纷表示，将在今后的工作学习 中把握发展机遇、不断改革创新、勇 于攻坚克难，奋发向上。
一次现场教学，是省委党校（陕 西行政学院）做优、做强主业课堂教 学基础上，坚持课堂与实践、专题与 案例、线下与线上相结合，多元结合 深化教学改革，多管齐下创新教学模 式的具体实践。
近年来，省委党校（陕西行政学 院）凝心聚力于干部教育培训主责主 业，终止与其他高校合作办学、停办 高职教育。保障重点班次、集中精力 办好常规主体班次、依托主业优势做 好委托培训，服务陕西高质量发展。 照金干部学院软硬件同时发力， 以举办陕甘边革命根据地“两点一 存”学术研讨会为抓手，不断深化对 红色精神的时代价值研究发掘；以照 金区内红色资源为龙头，辐射市内红 色资源，打造立体综合的红色教育资源体系。
今年6月14日，延安干部培训学 院与浙江大学继续教育学院签署长期 合作协议。该院常务副院长庄庆萍 说：“自2018与浙江大学继续教育学 院合作签约以来，双方开发分段式教 学，相互推荐输送培训班次，全方位 开展学习交流。”续签合作协议，标 志着双方业务关系进一步推进，陕西 干部教育基地影响力得到提升。
自2018年延安干部培训学院整合 发展以来，学院下设的枣园、王家 坪、杨家岭、梁家河、南泥湾分院和 学习书院，分别依托自身特色，依托 延安丰富的红色资源，采取多种教学 模式开展教学，使延安培训模式在全 国产生较强的影响力。
高校学科资源优势是陕西干部教育的又一优势。
自2004年开始，先后有八所高校 成立了干部教育培训基地，2022年新 增长安大学进行基地试点。目前高校 基地平均每年培训各级各类干部6.8万 余人次。
各高校基地充分发挥学校的科研 优势、学科优势、人才优势，以干部 需求为导向，以突出办学特色为重 点，在课题研究中开发了有前沿性、 针对性的专题课程、案例课程及实践 教学课程。
2022年5月5日，省委组织部“人 工智能”专题研修班在西安交通大学 开班。
“人工智能作为产业调整和人才 培养的重要内容之一，从宏观发展需 要到微观各领域需求，都在影响着人 们的生活方式和思维模式，与数字转 型、智能制造、碳达峰与碳中和等举 措，形成了巨大的发展新引擎。”西 安交大基地负责人介绍，人工智能专 题汇聚交大特色和学科优势，自设立 以来，广受学员好评。
依托西北大学建设的中华文化干 部学院，是一所践行习近平新时代中 国特色社会主义思想，传承中华优秀 传统文化、革命文化和社会主义先进 文化，滋养干部政德修养的干部教育 培训学院。学院以西北大学优势人文 社会学科教学研究力量为智力支持， 汇集校内外名师大家，为学员提供各类“订制化”“菜单化”“模块化” 培训课程，正在成为陕西最亮、最好的干部文化教育名片。
为不断改善培训环境，各高校在 政策、经费等方面均给予大力支持。 西安交通大学将原化工学院相对独立 的教学区作为干部教育培训基地，新 建各类智慧培训教室、多功能研讨室；长安大学将小寨校区规划为干部 教育培训用地，改造教室、报告厅； 西北大学投入2000万元用于改善住宿 条件，将学员宿舍改造为学员公寓。
如今，高校基地已成为干部开阔视野、增长知识、提高本领的重要阵 地，形成与省委党校、干部学院、现 场教学点、网络学院布局合理、分工明确、优势互补、相互促进的干部教育培训格局。
网络加速 新时代呼唤新模式
2021年3月，省委组织部印发 《陕西省干部网络培训质量提升三年 行动计划（2021—2023年）》，要求 用三年时间，全力构建适应陕西高质 量发展新任务新要求和全省干部教育 培训实际需要的干部网络培训体系。
2017年，陕西设立“陕西干部网 络学院”，充分利用远程网络教学方 式和“互联网+”，形成多元化的教 育培训网络。特别是在疫情防控常态 化条件下，干部网络培训作用更加凸 显，为统筹推进疫情防控和经济社会 发展提供了有力支撑。
如今，学院探索出一条独具陕西 特色的培训工作新路子。将专题调训 与在线选学相结合，使示范性培训和 全覆盖培训“两驾马车”齐头并进， 并在线上教学的基础上引入线下研 讨，打破网络学习虚拟屏障，提升培 训的体验感和实效性。
专题调训由学院先确定好培训专 题和相关课程，再根据实际情况向省 级单位和各个地市进行名额分配。
“例如脱贫攻坚专题培训，就会向发 改、财政等承担扶贫工作的相关部门 进行倾斜，使专题调训能真正体现精 准性和示范性，为干部未来的工作带 去实质效果。”学院办公室相关负责 人说。
随后，各市和部门、单位按照分 配名额和有关要求选调参训学员，上 报学员信息在线报名。培训开班后， 学员就可以用手机号直接登录学习。
“坚决打赢脱贫攻坚战”“深化 供给侧结构性改革”“建设现代化经 济体系”“创新驱动发展战略”“乡 村振兴战略”“加快生态文明体制改 革”“防范化解重大风险”……盘点 学院培训的专题设置，新鲜时代感和 陕西地域感扑面而来。
线下研讨是学院在干部网络教育培训中的创新性探索。学员除在线完 成计划要求的课程，还可以参加两次线下集中研讨。
2022年，学院还依托西安开放大 学智慧教室组织线下学员进行线上案例教学活动，利用网络平台实现案例直播、学员实时互动和分组研讨，进 一步增强网络教学的吸引力和感染 力；在网络学习平台开展党史知识在线答题竞赛，全省1.7万余名县处级以 上党员领导干部积极参加，推动党史学习教育入脑入心、走深走实。
“现在陕西干部网络学院学习平台注册人数已达到了31万人。我们还将积极探索符合陕西特点的教学管理、导学服务与技术支撑等工作体系。”学院相关负责人介绍，已经与省委党校（陕西行政学院）、干部学 院、省属高校和企业建立合作机制， 将开发更具陕西本土特色、启发学员思维的自建课程。
为了让网络教育更有针对性，陕 西干部网络学院每年开展两次以上需求调研。2021年，为配合国家对基层干部社会治理能力提升的需求，面向基层机关、乡镇街道等干部开展了两次需求调研，分别是基层干部专业化 能力培训调查和全省新时代基层干部 培训省级培训试点相关工作征求意 见 ， 两次调研参与答卷人数共计3326人。
目前，陕西干部网络学院学习平台共有学习专栏31个，1700门课程， 较好地激发了学员学习能动性。省网 院还定期统计分析学习数据，针对学 习率低、平均学时低的单位，安排专 人对接单位联络员，告知学习情况， 提醒在单位内部动员学员参与学习， 加强督学过程管理。2021年多次向学 习率、合格率较低的3个市、24家省 级单位通报情况，督促学习，有效促进了在线选学整体进展。
2021年全省31万余名干部参与在线学习，学习覆盖率达到79.3%，学 习平台总访问量7627万余次。干部教 育网络培训已经成为干部专业化能力 培训的重要阵地。
