“钱少权小”的村干部们的劳苦，除过他们自喻的“硬头皮、厚脸皮、 磨嘴皮、破脚皮、饿肚皮、合不上眼皮”这六个“皮”之外，应该再加上一 条：挠破脑皮——费尽心思的去给老百姓领路子，谋利益
五星级党组织是什么样的？
曾经身处闹市无人问的城关镇李家台村，通过领办产业园区，五年间将集体经济壮大到200余万元。
吕河镇险潭村，通过干部把群众当亲人，群众把干部当亲戚的“两亲”群众工作法，以“毛公山茶话”、乡村振兴公共服务队等为载体，打通服务群众的最后一公里。
在神河镇金河口社区发源的银村共建，掌握农户信息的社区党支部与银行对接，设计种类丰富的低息贷款，监管贷款的使用情况，服务群众产业发展。
今年，旬阳市推进以支部班子强、支书能力强、党员作用好为内容的“两强一好”基层党组织示范体系建设，把集体经济、园区创建、群众增收与满意度等工作都细化成标准，各支部对标建设星级党组织，解决基层党建工作中的重点难点问题，为乡村振兴提供组织保障。
位子留给有能力的“归雁”
在旬阳市红军纪念馆里，循环播放着“红军老祖”的故事：1935年九龙山佛爷庙之战，红七十四师高中宽等14名战士奉命掩护主力部队。在战斗中，高中宽和一位姓尚的班长不幸壮烈牺牲。老乡们将两位红军烈士秘密掩埋在碾子沟，并为烈士修坟立碑塑像，自发守护两位烈士墓。
红军镇因这段红色历史而得名，成为全国唯一以“红军”命名的乡镇，为纪念这段历史修建的红军纪念馆，就位于红军村内。
2020年，中组部、财政部决定在全国开展推动组织振兴建设红色美丽村庄试点项目，凭借着丰富的红色文化资源，红军村脱颖而出，被评为全省22个试点项目之一，也是安康市唯一一个。
怎么利用好独特的红色资源，寻找村级党组织作用发挥的突破口，支部是关键。
红军村党支部书记吴高春今年55岁，2018年担任村委会主任，2020年底“一肩挑”。
出生在双河镇的吴高春，在红军村是单门独户。原来在外地做建筑工程，上任支部书记把他请回来当村委会主任，又带着他一起去城里邀请能人，组建新班子。
2020年换届前，吴高春考虑到班子成员要配齐，尤其三个支委人选要优化。“当时我53岁，还是班子成员中年龄最小的，2020年换届时吸纳了两名高学历的年轻人。”
王远朝，1987年出生，之前在北京承包物流快递网点，年收入20万元，办事活络，尤其擅长搞经济发展。
给王远朝打电话前，吴高春心里也没有底，毕竟返乡工作的条件和收入跟在北京工作不能比。王远朝考虑了两个月时间，赶上红军村被选为组织振兴试点村庄，他决定返乡，带领群众发展产业。
王远朝当选村党支部副书记后，又担任新联生态农业农民专业合作社的法人，专门负责村集体经济发展。
很快，他发现村集体有50亩北五味子状态不佳。一边是专人管护的北五味子三年都没挂果，一边是山上野生的南五味子生长旺盛，村民自采自销一年能卖好几万元。
王远朝心里琢磨了一阵，又请了镇村领导一起去商洛考察，发现红军村的土质和海拔都更适合种南五味子。“虽说北五味子这几年陆续投资了15万元，单价也比南五味子高，但是不出成效，我们就考虑改变思路。”吴高春向镇上汇报，又组织群众开会，拔掉了50亩北五味子，今年3月重新种上了南五味子，目前长势不错，预计三年挂果，五年进入盛果期。
合作社还利用帮扶单位的40万元项目资金建设了五味子标准示范园，这是王远朝和支部班子深思熟虑达成一致的意见，项目一定要选适合生长的，不能让钱再白花。
成为试点村后，随着红色文化休闲旅游的定位明确，红军镇在红军村投资建设乡村振兴大讲堂，村集体以土地入股享受分红。再加上每年有20多万人到纪念馆来参观学习，红军村用集体大棚种植花卉专供敬献花篮，客流量对周边民宿的隐形带动作用也颇大。
今年，红军村准备申请三星级党组织，他们基本达到四星级党组织的标准，唯独缺乏市级示范园区。“我们的红仁核桃园区已经申报市级园区了，预计9月份有结果，明年就能更上一层楼。”吴高春说。
支书能力再强，班子成员不得力，也是唱独角戏。
2020年，仁河口镇桥上村换届时，当了12年党支部书记的王继华主动向组织推荐村委会主任梁延胜为“一肩挑”人选，自己任党支部副书记。
王继华并非临阵畏惧，他是考虑到“90后”梁延胜文化程度高，任村干部已满五年，符合报考从优秀村干部中考录乡镇街道机关公务员的条件，想要再推他一把。“毕竟名额有限，一般是优先正职报考，我们格局要大，既然培养出来人才，就要让他发挥更大的作用。”王继华说，梁延胜也不负所托，考进了乡镇党政办工作。
王继华是第一批回来的能人。2000年，他带着百万元存款，主动从矿上回村照顾母亲，也陆续参与到村里各项事务中。
2007年，王继华任村党支部副书记。在支部班子的努力下，桥上村从一个产业基础薄弱，村风民风彪悍，没有领导愿意包联的后进村，向前迈进了一大步。
2012年，村“两委”班子换届，成员中有20岁的村文书梁延胜，28岁的监委会主任，高中学历的村委会主任和大专学历的村支书王继华，年龄结构和学历水平的优化排在全县各村前列，桥上村逐渐找准了发展的思路，走生态旅游的路子。
20世纪90年代，桥上村就有油菜制种的经验，再加上水泉坪核心区域的水田，油稻轮作既能保证粮食种植，油菜花海还能吸引游客。
但是在水田里种油菜费时费工，群众一开始积极性不高。尤其是2015年10月遇到连阴雨，排水困难，到了霜降还有田块没有栽植，但为了桥上村的旅游规划，保证来年油菜花海如期盛开，必须全域推进。
桥上村立刻召开村组干部会，明确工作任务。那时，梁延胜已经进入“两委”班子，成为支部委员。为了发动大家栽植油菜，王继华带着他天不亮就逐户做工作，80多岁的老党员下了田，群众也动了起来，到霜冻前终于全部抢种完。“你说党支部要是没有号召力，这项任务能完成吗？”王继华说。
2017年，崩云峡谷正式开园迎客，全市第一条高标准旅游道路贯穿桥上村水泉坪流域乡村振兴示范区直通山顶，老百姓吃上了旅游饭，腰包鼓起来了。
2018年，梁延胜成为村委会主任，2020年“一肩挑”。他与王继华配合默契，带动成立桥上村集体经济合作社发展民宿，租赁土地，种植莲藕发展循环农业，农忙时是传统农耕文化传承人，农闲时是乡村旅游的兼职导游。
从2008年到2021年，桥上村人均纯收入从不到3000元增长到1.8万元。
土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属……现如今的桥上村，宛如诗人笔下的桃花源。
油菜花海一年比一年盛大，彩色稻田已见雏形，西湾露营地营业，已接待游客1000余人，收入20余万元，预计村集体纯收入8万元以上。水蜜桃采摘园、峡谷书院、木屋民宿等旅游项目加快推进，桥上村已经申报了三星级党组织评定。
现如今，桥上村党支部书记的位置仍然空缺，王继华想吸引有能力的“归雁”回乡。“我们已经瞄好了一个29岁的小伙子，今年过年在村里帮过忙，为人沉稳实在。目前任一家国内知名企业的西安厂厂长，下半年合同就到期了，我们正在积极争取，让他回村发展。”仁河口镇党委书记袁文柱说。
高标准让“星级组织”自带光环
去往构元镇羊山村的山路蜿蜒，有几处山势狭窄，颇有些一线天的味道，绕过羊山清泉的泉眼，道路更为收紧，复行数十步，豁然开朗。党支部书记丁金军说，羊山村是养在深山人未识的宝藏，直到1997年，从村上去镇里还得靠步行。
脱贫攻坚前的羊山村，主要产业就是村民自种的千亩土豆，因为生长期长，收获期晚于安康其他地方的土豆，当地居民称为笨土豆。
丁金军说，羊山村的发展受制于地形，起步晚，也显得笨了一些。村民就想在家里踏实种土豆，不愿意做别的事情。“但是大家慢慢发现，光种地是赚不多的。”
进村时要路过的高家门槛底是个三岔口，一条路通往村委会，一条路的尽头是返乡能人吕万新开办的万阳康养产业园，占地3100亩，涵盖种植养殖、民宿体验、森林康养等多个项目。
2018年，在外地做工程的旬阳人吕万新回到羊山村休假，看上了原生态的自然风光，有了投资意向。“之前养过鹿，一个是气候不行，位置也靠近路边，鹿总受惊吓，投资了700万元打了水漂。”吕万新说，其实回来投资，最早是看上了临近的平利县。
吕万新透了口风，丁金军就带上人跟吕万新一起去辽宁考察，拿出村集体经济资金投资到企业，买回来第一批60只小鹿，越过冬季，小鹿依旧活泼，众人吃下定心丸，这个产业能做，也留住了吕万新和他的几千万元投资。
从征地开始，镇村就成立了专项工作组帮助吕万新办理相关手续，预想需要三到五个月办理的手续，两个星期就能办好。在流转土地时，价格高了企业压力大，低了群众不满意，羊山村“两委”带着群众开了一场又一场会，党员带头参与流转，超过80%的群众按下手印。
“如果村‘两委’不发力，事情是很难推动的。”丁金军说，虽然能人大户是他招引回来的，但是支部班子分工明确：支部书记负责全盘工作；副书记负责和企业、群众沟通，收集意见；村文书全程服务，介绍土地情况，参与合同拟定，保障业主和群众双方的利益。
企业投资落定后，村集体在其中投资67万元，一年分红6万元。
引回“归雁”，一方面是为了引进龙头企业，一方面也是看中他们的带动作用。
将悬崖峭壁建成悬空茶室、露天茅厕改成小酒馆，牛棚改造成茶室加客房，破旧的老房子变成了诗意民宿。雨后的傍晚，是羊山村民宿“少年院子”一天中最美的时光，松针茶香味弥漫，低吟的民谣为山村增添了些许情调。
2019年，常来羊山村支教的代云龙计划实施以老房改造变民宿为突破口的乡趣计划，丁金军意识到这是带动羊山旅游发展的好机会，便立即带领村“两委”全面盘点闲置老屋，帮助代云龙选择在蛮王寨脚下将两处土坯房改造成七套民宿，房价每晚最高卖到1180元，仍一房难求。
“少年院子”“羊山记忆”“羊山院子”等一个又一个特色民宿如雨后春笋般涌现，20余户群众参与民宿改造，集体参与经营，每100元的收益，为村集体积累10元。
现如今，羊山村集体经济账户里一年有6.7万元康养产业分红、4万元的民宿产业分红和投资到旬阳高新区飞地经济的5万元分红，计划创建四星级党组织。
星级党组织创建作为旬阳市“两强一好”的重要评定标准，把集体经济作为硬指标，要想获得三星级、四星级、五星级党组织，集体经济年收益必须达到10万、15万、20万元，目的就是为了消除5万元以下的集体经济薄弱村。
2021年，李家台村集体经济收入近50万元。
站在城关镇李家台村的望江亭上，能清楚地看到汉江与旬河交汇处，蜿蜒流转的旬河将城区分成“阴阳两鱼岛”。依山傍水，靠近县城，李家台拥有羊山梦寐以求的先天条件，可过去的李家台村，耕地无牛，点灯没油，守着旬河没水吃，身处闹市无人问。
对于县城的人来说，李家台村是个既熟悉又陌生的名字。闲暇时，居住在县城的人会向东去王家山游玩，却没人注意过山背后的李家台村。
2015年的一天傍晚，城关镇李家台村党支部书记王东和来自中核集团的第一书记刘满堂坐在山梁上闲谈。眼前是旬阳县城的灯火辉煌，背后是李家台村寒酸的点点灯光。“咱们得做点啥，让李家台换个样子！”二人一拍即合。
经历丰富、眼界开阔的刘满堂给李家台村绘制了发展蓝图，一任接着一任干，从脱贫攻坚画到了乡村振兴。
村党支部和驻村工作队多次组织召开“两委”会议，党员大会、村民代表大会，通过入户走访调研，广泛征求意见，逐条梳理建议，充分研究讨论，最终达成发展共识：村集体出资成立了李家台旬核乡振生态农业有限公司和李家台旬核红农民专业合作社，把全村193户长期闲置的753亩耕地和132亩林地统一流转到村集体，建成1个连体温室棚和31个标准化大棚产业园。
硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、饿着肚皮、合不上眼皮，王东用了六个“皮”描述了这近千亩土地是怎么流转回来的。支部班子的辛苦，党员群众看在眼里，有人主动找到王东，第一个流转园区的关键位置。村看村,户看户,群众看党员,党员看干部。在党员带动下，193户的闲散土地终于按时流转。最后一户签合同那天正好是周末，王东拿出珍藏好几年的秆秆酒，和满堂书记就着一包花生米美美地喝了几杯。
按照产业规划，由中核集团牵头，整合中核工程、苏陕协作和农业产业建设等项目资金612万元，建成李家台旬核乡振生态农业产业园。
2020年2月，李家台村和企业合作在旬核乡振生态农业产业园开始合作培育优质辣椒苗，累计育苗1300万株，苗子卖到全市21个镇67个村，带动全市发展辣椒8000亩，集体经济净收益达91万元。
大河有水小河满，在家也能把钱赚。2至5月辣椒育苗，6至9月种植瓜果，9月份蔬菜下地，大棚一年四季不歇，带动周边群众到大棚务工，每人每天最少能挣100元。
“两强一好”受益的是群众
“两强一好”党组织体系建设起步在险滩村。
2021年冬天，旬阳市委书记陈红星在吕河镇险滩村检查指导基层党建工作时提出，村级党组织换届后，基层党组织面对新形势、新任务，要以问题为导向，按照老典型要有新亮点，老先进要有新作为要求，打造支书能力强、支部班子强、党员作风好的“两强一好”基层党组织。
吕河镇险滩村乡村振兴公共服务队队长孙朝辉是村党支部副书记，负责安排每项任务需用几个人，何时能完成。
公共服务队，其实就是把城市的物业搬到农村来，解决村里无人干事和无钱办事的问题。“村级党组织的现状就是支部的四五个人，面对广大的村民群众，仅靠他们，是无法完成乡村治理工作的。”吕河镇党委书记周浩说。
公共服务队的成员不是志愿者，是通过整合村上的护林员、护河员等十大员公益岗、村内专长人员和部分党员，将他们作为镇村干部的配合力量，在村“两委”带领下，各负其责、各司其职、服从镇村统一管理和调度。
作为试点的险滩村已经组成一支17人的团队，在村“两委”和村级劳务公司安排下，每周三天义务开展环境卫生整治、森林防火等工作，其他时间由公司派遣到狮头柑产业园、冰糖李产业园务工，企业发放工资。
服务队提供两类服务：公益性服务以“十大员”为主要力量，基本工资500元，村集体再补贴至少1000元的绩效工资。
非公益性服务，由村“两委”统筹有一技之长的群众承担。村里把他们录入人才库，有需求时由劳务公司根据情况派遣，对服务项目进行定价，然后收益分配按二比八实行，村级劳务公司占两成，具体服务人员占八成。
前不久，险滩村一位60多岁的老人在家摔倒了，孩子都在上海工作回不来，家里只有老伴。公共服务队跟家属商量后，按照每天100元的费用，派队员送老人去县医院就诊、陪护。
公共服务队的推出，既实现了村集体收入增收，又解决群众需求，还增加本村群众收入，也避免了同一个村组熟人间不好意思有偿服务的现实问题。“现在第一把人的问题解决了，其次把钱的问题解决了，缓解了村组干部的困难，如果再干不好，那就是我这个支部书记不称职。”险滩村党支部书记曹文龙说。
“公共服务队并不是简单的人员相加，而是高效地统筹利用，最终形成镇干部力量、村‘两委’及驻村工作队力量、公共服务队力量合力推动乡村振兴各项工作的新局面。”吕河镇党委书记周浩说，在险滩村试点成功，现在吕河镇村村都有乡村振兴公共服务队，可调用的人员在10至20人。
村组干部的活干不完，有时不光是缺钱、还缺一双时刻在线的“眼”。
去年汛期，神河镇柳林村有55户居民房屋受损，道路路面损毁严重，幸好没有人员伤亡。
绳捆三道紧。今年汛期，在监测员与村干部值守两道防线之后，还有一道数字平台及时监控作为最后一道防线。“一是布置在全村各处的摄像头能够及时发现险情，二是可以通过系统操控，手机云喇叭多提示一回，提醒群众及时撤离。”柳林村第一书记张世安说。
这都得益于柳林村的帮扶单位中国联通安康分公司在全村推行的数字化网络系统和设施。数字乡村平台中还配置了基层党建、政务服务、生活服务、智慧后扶等丰富的子模块，各村可以根据实际情况进行配置。
可一开始推行这件事，神河镇并没有太大的信心，几家运营商一直在抢占市场，携号转网这么困难的事，国企都完成不了，乡村怎么干？
没想到支部书记王银汉带着班子和联通公司工作人员，通过开院落会，给村民分析利弊、详解资费，七天就发展了61户，按照帮扶单位与村集体的合作模式，企业把平台收入一半的费用留给了村集体，短短几天就积累了近3万元。村民王刚说，就相当于新办理一个包含通话、网络流量在内的套餐，每月80元还送一个摄像头。
按照合作模式，每年村集体收入都能获得稳定收入。“这说明支部班子的落实力强，而数字乡村平台的建设，也将成为村级党组织党建工作运营的硬抓手。”神河镇镇长刘呈锡说，神河镇已在全镇的十个村（社区）全面推广“数字乡村”平台，并协助企业新增扩建七个通信基站。
乡村数字化，用现代技术减轻了干部负担，这大大分担了村干部繁重的任务，也对干部适应新形势的能力提出要求。
在金河口村，数字平台搭载的摄像头还成为调处邻里纠纷的审判官。6月中旬，有两户村民找到金河口村党支部书记江世斌，都说对方拿了自家的砖。张家发现门口砖堆塌了一个窝，怀疑是前一夜路过的李家所为，就自己去李家拿了回来。李家从摄像头发现后，双方打电话吵了起来。
最后通过调取监控，张家砖堆上的缺口好几天前就存在了，跟邻居没有关系。江世斌说。“假如没有摄像头，公说公有理婆说婆有理，我们的村干部就被绕进去了，耗时费力，还没办法给一个公正的决断。”
“我们以‘两强一好’示范体系建设为抓手，积极在全镇推进‘数字乡村’建设，预计通过两到三年的努力，让每个村集体收入达到10万元左右。”神河镇镇长刘呈锡说。
