随着城市人口规模的扩大与结构的更新，社区形态呈现出“新旧交织、群体混合”的特点，而社区服务需求则呈现出“多样化、分层次”的特征。
形态的多样性决定了治理的复杂性。假如治理体系仍然停留在以往的单线结构、治理方式仍然习惯于以往的政府包揽，显然不能承受社区治理之重。
宝鸡市陈仓区诸多社区的形态与其他地方无异，也是多样而复杂，其治理思维也与当下各地关于社区治理的探索相近，叫做“多元共治”。意即：社区通过组织力量，将政府、市场、社会以及居民的力量激发出来并聚为一体、合力共治。
以陈仓区为样本，从社区治理结构的角度加以观察，可以得出这样的结论：相较于以往的“单线”，“多元”与“共治”是治理结构的进化，使得当下社区治理方式更具现代化特征。
