◎更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全
◎推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效
◎深刻认识新时代十年伟大变革的重大意义，熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法
2023年2月26日至28日，中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议在北京举行。从听取和讨论习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，到审议新一届国家机构和全国政协领导人员人选建议名单，再到审议《党和国家机构改革方案》，几个重大议题广受关注。
新征程 新步伐
2022年10月23日，习近平总书记在党的二十届一中全会上说，“历史接力是一棒接着一棒向前奔跑的，党和国家事业是一程接着一程向前推进的。”
从去年10月到今年2月，从二十届一中全会到二中全会，时间虽然不长，各项工作迈出新的步伐。
从坚持稳中求进工作总基调，到“三个更好统筹”，从动态优化调整新冠疫情防控措施，到开启中国特色大国外交新征程，这次全会充分肯定上次全会以来中央政治局的工作。
二十届二中全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告。全会公报针对深入学习宣传贯彻党的二十大精神、努力实现今年各项目标任务、坚定不移深化改革开放、做好党的建设工作等提出明确要求。
全会明确提出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育先后展开，不断正本清源、固本培元。党的二十大报告又提出新的要求，“以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育”。
针对这件即将在全党开展的大事，二十届二中全会既明确了主题，也提出了要求：“要科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用，取得实实在在的成效”。
全会充分肯定党的二十届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，隆重悼念江泽民同志，做好全国人大、全国政协换届准备工作，动态优化调整新冠疫情防控措施，着力推动经济稳步回升、促进高质量发展，扎实推进社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作，切实保障和改善民生，坚决维护国家安全和社会稳定，开启中国特色大国外交新征程，进一步深化全面从严治党，各项工作迈出新的步伐。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
“关系全局的一件大事”
今年3月，继党的二十大选举产生党的新一届中央领导集体后，全国两会将选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员。
2月28日，就在二十届二中全会闭幕当天，习近平总书记主持了中共中央举行的民主协商会，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见，其中就包括新一届国家机构和全国政协领导人员人选建议名单。
习近平总书记在民主协商会上说，选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员，是这次全国两会的一项重要任务，也是关系全局的一件大事。
党中央对全国人大、全国政协换届人事安排工作高度重视，进行了研究部署，在一定范围内进行了酝酿、听取意见。在充分听取意见基础上，中央政治局全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要，提出了建议名单，并提请党的二十届二中全会审议。
二十届二中全会审议通过了拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。
千秋大业，关键在人。征程再启，继往开来。
全会强调，开好十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大意义。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
机构改革“接力棒”
二十届二中全会，是新时代机构改革“接力跑”的重要一棒。
十年前的十八届二中全会，五年前的十九届三中全会，同样开在2月26日到28日这几天，先后拉开了两轮机构改革的大幕。
——十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。稳步推进大部门制改革，国务院正部级机构减少四个，其中组成部门减少两个。这次机构改革针对性比较强，力度比较大，在一些重要领域取得突破，解决了一些事关重大、社会关注的难点问题。
——十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个。这次改革调整幅度之大，触及利益之深，为“改革开放40年来之最”。
为什么要推进党和国家机构改革？
习近平总书记在上一轮机构改革发轫之始曾经说过，“党和国家机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。这是人类社会发展的一条普遍规律。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。”
“世易时移，变法宜矣。”
党的二十大，在宣告上一轮党和国家机构改革全面完成的同时，又对深化党和国家机构改革作出了重要部署。
二十届二中全会，接过机构改革“接力棒”，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。
进入新时代以来，先后布局三轮机构改革的中央全会，之所以开在同一个时间段，与“接力棒”的另一层含义有关——“上承”前一年的党代会，“下接”即将举行的全国两会。
——党的十八大提出深化行政体制改革的要求和任务，十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，随后召开的十二届全国人大一次会议批准了这一方案。
——党的十九大明确要求深化机构和行政体制改革，十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》，并同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交十三届全国人大一次会议审议，此后举行的全国人大会议批准了国务院机构改革方案。
这次举行的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。其中国家机构改革部分的内容，将按照法定程序提交3月5日开幕的十四届全国人大一次会议审议。
全会认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，也为继续深化党和国家机构改革积累了宝贵经验。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
新一轮机构改革，改什么？怎么改？
在党的二十届二中全会上，习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。
在2月28日的民主协商会上，习近平总书记介绍了新一轮机构改革的一些重要信息。
习近平总书记说，中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导的体制，优化政府职责体系和组织结构，完善党中央决策议事协调机构，优化机构编制资源配置，推进以党建引领基层治理，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。
这次党和国家机构改革，就是要落实党的二十大作出的重要部署。党的二十大提出的这些明确要求，在一定程度上就是机构改革的重点“任务单”“项目表”。
习近平总书记在民主协商会上还透露，“总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。”
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”，“下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性”。由此，我们更能读懂习近平总书记“涉及面比较广”“触及的利益比较深”的含义，并对即将开启的机构改革满怀期待。
从中央全会的接力，到主题教育的接力，从国家机构和全国政协领导人员的接力，到机构改革的接力，在历史接力赛中，每个人都要跑好属于自己的这一棒。
全会指出，党的二十大对深化机构改革作出重要部署，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
全会强调，各地区各部门要站在党和国家事业发展全局高度，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，坚定改革信心和决心，加强组织领导，不折不扣把机构改革任务落到实处。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
重申当前和今后一个时期“首要政治任务”
党的二十大之后,中央多次强调“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务”。这次全会，要求要推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。要丰富载体、创新手段，以人民群众喜闻乐见的形式推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，使党的二十大精神真正深入人心。
对于领导干部，中央有特殊要求，既要继续在全面学习、全面把握、全面落实上做表率，又要“熟练掌握”“整体把握”。具体就是：深刻认识新时代十年伟大变革的重大意义，熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，整体把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，紧密结合本地区本部门具体实际制定好、实施好贯彻落实的具体方案、具体举措，切实把党的二十大精神落实到位。
全会认为，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，要推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。要丰富载体、创新手段，以人民群众喜闻乐见的形式推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，使党的二十大精神真正深入人心。领导干部要继续在全面学习、全面把握、全面落实上做表率，深刻认识新时代十年伟大变革的重大意义，熟练掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，整体把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，紧密结合本地区本部门具体实际制定好、实施好贯彻落实的具体方案、具体举措，切实把党的二十大精神落实到位。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
当前，重在实现今年的各项目标。
中央分析，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，各种超预期因素随时可能发生。
在此形势下，重要要求全党同志必须坚定信心，保持战略清醒，发扬斗争精神，做到“三个更好统筹”，努力实现今年各项目标任务。
——要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
——要认真贯彻执行党中央关于新阶段疫情防控的决策部署，落实好“乙类乙管”各项措施。
——要努力扩大内需，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，进一步优化市场化法治化国际化营商环境，有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。
——要着力加强保障和改善民生各项工作，落实落细就业优先政策，保障好困难群众的基本生活，扎牢社会保障网，补齐医疗卫生特别是城乡基层医疗卫生公共服务的短板，完善生育支持政策体系。
——全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫。
全会特别强调了改革开放，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
全会指出，要坚定不移深化改革开放，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破。要坚持和完善社会主义基本经济制度，完善中国特色现代企业制度，加强和完善现代金融监管，推动高水平对外开放，统筹谋划好各领域的改革。注重完善改革落实机制，推动改革举措落地见效，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
强调推动新时代党的建设
全会强调了推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，并明确了即将开展的主题教育——“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”。
全会强调，要深入贯彻落实党的二十大对党的建设作出的战略部署，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用，取得实实在在的成效。要抓好换届后的领导班子思想政治建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态，形成团结协作、敢于担当、善作善成的生动局面。要坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，真正做出经得起历史和人民检验的实绩。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
——中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报
