新业态新就业群体的涌现，给消费者带来别具一格的新体验，而对一座城市而言则是打开了一片广阔的蓝海。在渭南，一家老字号餐饮品牌根据线上线下需求生产羊肉泡馍，较去年订单翻番；全市100余家电商参与“2023网上年货节”，借助网销平台，线上销售额达2.23亿元……
临渭区2022年调研数据中显示，新业态经济组织中，快递物流与平台配送行业占到近80%，包含了快递与外卖配送、货物运输、灵活就业等群体。
与此同时，城市基层党建和社会治理工作也在因势而动，贴近服务。“城市党建的工作不应该局限于楼宇党建、商圈党建，而是要构建系统的、精细的党建服务。”临渭区委组织部部长段淑梅介绍，通过把党组织建在新业态新就业群体中，在感知城市发展速度的同时，引领基层治理。
街边有外卖小哥的“临休所”
临渭区是渭南市的主城区，下辖六个街道、804个居民小区，常住人口近50万人。在外人眼中，这座关中城市似乎一直处在历史时空的自然和质朴里，但这里的创新也照样热情似火。
闹市街头，寒风吹过，外卖小哥张磊正熟练地将电动车靠边停下，拿出手机搜索“渭小哥服务站”几个字。随后，一脚电门，去向了就近一家。
张磊和同事们常活跃的地带，毗邻人口密集、商业繁华的信达广场，平日里，由于外卖需求量大且集中，导致工作时间、场所都不稳定，就近的“渭小哥服务站”就成了大家伙的“临休所”。
从2021年6月开始，临渭区非公经济和社会组织党工委协调沿街门店、街道社区党群服务中心等场所，打造26℃“临”家工程，辐射建成“渭小哥服务站”60个。同时，为了方便找到服务站点，还在高德地图对每一个服务站点进行精准定位。
“以前忙完，大多数都是趴在电动车上歇会儿，冬冷夏晒，有时候一忙起来连口水都顾不上喝，从2021年下半年开始，街边就多了不少‘渭小哥服务站’，休息、喝水、充电都免费。”跟着张磊进到26℃的空调房里，说话间，他的眼镜片上就挂满雾气。
今年41岁的井卫斌是某外卖平台的队长，日常负责一支30多人的小分队。在临渭区新业态党群服务中心见到他时，可能是出于随时奔走的职业习惯，他只坐在离门口最近的一把椅子上。
“干我们这行随时要出发的。”他主动笑着搭话，手里的手机还在嗡嗡地震动。由于害怕耽搁他的订单，我们的采访本想匆匆结束，但他却坚持留下来，侃侃而谈一个多小时。
2022年8月，在杜桥街道办乐天社区，由于物资配送紧张，志愿者微信群发出了需求信息，井卫斌看群里的小哥们纷纷响应，不到十分钟便招募志愿者45人。
“这是一次志愿活动，没有报酬。”井卫斌上下翻动着一直留存的信息介绍。
他聊到，在临渭区，每天平台配送的外出人员大概在1500人，但由于工作性质不同，大家各自奔走，几乎都未曾相识。但是，一次次这样的志愿经历过后，让同井卫斌一样的新业态从业者开始找到了群体归属感。
“眼界不一样了，想的就不一样了。”井卫斌说，在和市民的多次接触后，曾经的职业不自信、订单投诉维权也在相互理解中消减不少。
或许这些既是快递小哥给予这座城市的温度，也是他们感知到的城市温度。
一场新业态的双向奔赴
伴随平台经济的发展，新业态新就业群体送餐期间发生安全事故、劳动纠纷等案例时有发生，这些痛点成为基层治理的难点。
2021年年底，临渭区委组织部部务委员郑丽君想，要如何为他们提供精准服务？她多方学习借鉴后，拿出了一个方案——成立新业态新就业群体党群服务中心。与此同时，临渭区通过社区专职招聘、属地杜桥街道办共同选派三名干部，组成工作团队。
为了做到心中有数，郑丽君决定面向新业态新就业群体发放千余份调查问卷，反馈回来的数据让她信心倍增。
快递服务企业七家，从业人员477名，党员八名；平台配送企业七家，从业人员1276名，党员11名；货物运输服务企业32家，从业人员1175名，党员11名……
“人员多、范围广，这说明在快递、物流、平台配送中开展党的组织和党的工作覆盖是具有较为成熟的条件与基础的。”郑丽君介绍。
但她明白，城市治理不能浅尝辄止，必须经过一番实地了解。
“我们从直接相关的快递行业入手，实地调研后发现，以邮政管理系统为例，监管部门机构设置只到市级层面，区县没有具体责任管理方，这使得不少新业态新就业群体的直接沟通渠道中断了。”临渭区非公经济科干部马瑞分析。
在一次同某快递站负责人的电话沟通不畅后，马瑞来到了位于站南街道办的办公场所，上门拜访。
在仓库现场，她看到快递中转站门口一条近一公里的路段坑坑洼洼，运输车辆进出不方便不说，装卸货物还存在不小的安全隐患，一番沟通后，得知这也是快递站长期困扰的问题。
随后，马瑞通过与共驻共建单位协商，一周之内便对路面进行了提升改造。
从这次走访开始，新业态党群服务中心拿出了一套由运营公司主管、相关单位参与、党群服务中心协调的共驻共建方案，并根据走访需求，开展了针对新业态群体的交通安全培训、心理咨询和法律维权等服务。
2022年8月，位于杜桥街道办150平方米的新业态新就业群体党群服务中心正式揭牌。马瑞开始在外卖小哥中寻找党员，固定开展党日活动，鼓励他们带头担任街道、社区网格长，发挥矛盾调解员、治理协管员作用，主动参与基层治理。
站在临渭区街头，会时不时看到作为创建文明城市宣传员的快递小哥，带着统一的蓝色宣传贴，穿过车水马龙的大街小巷，如一道风景融入城市。
一直在路上的服务
“春节后是每年招聘求职的活跃期，这期间，市民对平台配送的需求量激增，骑手缺口很大。”某配送平台负责人雷瞳说，以他所在的平台为例，全天高峰时段有200多人在跑单，但整个市区对骑手的需求大概在500人上下，还有不少的人员缺口。
2022年年底，新业态新就业群体党群服务中心干部李欣在走访中了解到这一情况后，开始联系人社部门及辖区街道办，希望通过双方力量，帮助新业态企业解决人员紧缺的问题。
一开春，线上，由“临渭人社”“杜桥街道办事处”公众服务平台发布的招聘信息不断更新；线下，临渭区人社局大厅内的招聘会也在如期举办，雷瞳所在的企业也参与其中。
35岁的宝妈陆洋，在现场各个招聘台前仔细询问过后，在某配送平台前留下个人简历，曾经做过几年销售的陆洋，为了照看刚上学的孩子，她需要一份时间自由、离家近的工作，选择跑外卖，她觉得很适合现阶段的自己。
而现场“90后”的退伍军人刘亮则是入职三年的老骑手了。三年前，他在深圳、广东多地进厂打工，看到大城市外卖员时间自由，还能多劳多得，他决定返乡做外卖员。这天，他是带着朋友来参加应聘的。
“外卖员门槛不高，送单量和准时率是收入的关键，只要腿脚勤快，每月工资都会定期打到银行卡里。”刘亮边聊边招呼着来应聘的好友。
在城乡结合的向阳街道办，近十年间，由于辖区内不少旧城改造，许多村民变成市民，就业服务也成为街道一直关注的大事。
2022年8月，向阳街道办对辖区内异地搬迁户、拆迁群众配备夜经济集市摊位，在街道办事处对面的滨河大道一侧，对哪里能够开放经营做出统筹规划、合理布点，提供120个创业摊位，让所有摊主免费进驻。
下午五六点，一个个街边小摊让傍晚的城市烟火气十足，火苗四溢的烧烤摊，热气腾腾的小吃点……摊主们忙得不亦乐乎。
“在这里，有些人专注一业，还有些人同时打多份工灵活就业……随着优惠政策的跟进，这边的人气明显越来越旺。”一位摊主介绍。
