一份新出炉的“成绩单”让人欣喜。
2024年上半年，陕西“国考”10市空气质量综合指数4.2，同比改善8.3%；优良天135.1天，同比增加8.3天；剔除沙尘后重污染天1.4天，同比减少4.9天；PM2.5浓度40微克/立方米，同比下降13%。渭南、西安、咸阳综合指数改善率分列全国168个重点城市第6、第9、第17位。
全省空气质量在不利开局下实现改善，从“盼蓝天”变为“拍蓝天”，大气治理的成果写进了老百姓的朋友圈。
极端重要且现实紧迫
“最大的决心、最硬的举措、最实的作风。”
2023年，陕西省委、省政府决定开展为期5年的大气污染治理专项行动，十五个字奠定了这场“蓝天保卫战”的调子。
专项行动方案明确了工作重点、时间节点、推进措施。专项行动领导小组由省委书记、省长为组长，各相关部门单位抽调精兵强将组建了实体化运行的领导小组办公室。
当年3月23日，省委、省政府召开了全省专项行动动员会，对全省大气污染治理专项行动工作进行了动员部署，吹响了大气治理攻坚的冲锋号。
会上，西安、咸阳、渭南关中三市递交了责任状。
每到冬季，空气污染都是热议话题。社交网络上有数不清的抱怨和“随手拍”，这些图片上，庄严的广场、宽阔的道路、繁忙的商业区，都隐匿于一片朦胧之中。
大气污染治理工作极端重要且现实紧迫。
会议调度。2023年省大气专项办召开月调度会9次，就项目谋划、电网优化、散煤治理、烟花禁燃、秸秆综合利用等重点工作召开专项协调会，指导西安等三市一区召开联防联控会6次；
日控月考。2023年7月起持续实施攻坚月活动，每月对西咸渭重点区域设定空气质量指标，每日通报排名；
清单化推进。建立“会议纪要+任务清单+提醒函”制度，分解重点任务，向11个市（区）和16个省级部门下发任务清单，实行清单化推进，滞后事项及时提醒。
骑行晨练 视觉中国/供图
在多项治理措施中，“75311”指挥调度机制的贯彻落实功不可没。紧盯重点区域、重点时段，实施空气质量7日精准预测预报、5日分析评估、提前3天管控调度、每天全时段值守工作机制，并成立1支督导检查队伍，实施精准化管理，推动削峰降频保良。
各市、县、镇党政主要领导亲自抓、省级部门主动担责，全省形成了党政重视、专班运作、部门联动、市县落实、各方参与、齐抓共管的良好工作格局。
坚强有力的联合联动，被认为是这次大气之战胜利的关键。大家都说：“干非常之事，必非常之措，如果按部就班，改善效果绝对达不到现在的程度。”
相关部门和各地领导手机上的工作微信群，包括区域全部子站数据的空气质量滚动表一刻不停在变。哪个地方出现异常，哪个地方的领导马上被“@”、被喊话。
近两年时间，陕西的蓝天白云就是在这种对自己不留情面、把自己逼到墙角的决心中一步步找了回来。
治调结合不等风来
大气治理，难就难在大气是流动的。
但在陕西，特别是关中地区，情况特殊。关中盆地北部有黄土高原，南部有秦岭，东西狭长，东部海拔较低，呈开口状，西部海拔较高，呈束底状。常年盛行东北风，污染常常大范围影响关中盆地，南边秦岭又阻断了大气的流动和污染迁移，使污染滞留和堆积。
另外，渭河平原人口密度大，重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路等问题突出，污染物排放总量居高难下。
所以，陕西大气污染治理关键在西安、渭南、咸阳三市。不能坐等风来，根据目前的污染情况，陕西总体聚焦“工、煤、车、尘、源”五个方面进行治理。
出尘洒水车“洒”出彩虹 视觉中国/供图
以扬尘污染为例，西安市对施工工地制定40条具体措施，为建筑施工扬尘污染治理建立统一标准，按照A、B、C三类实施差异化管理；渭南市开展城市清洗保洁，定期开展积尘走航监测，治理裸地11.8万平方米，在建302个建筑工地全部联网；咸阳市开展主城区扬尘问题大排查、大治理，严格工地红黄绿牌管理，推行“一路一策”清扫保洁。
机动车、露天烧烤、秸秆焚烧……造成大气污染的每一个细节都没有被放过。
铁腕治污背后，陕西出台了一系列温暖举措，推动人人参与大气治理。例如采暖季每户300元的补贴标准提升至600元，“补量不补钱”，采暖季“煤改电”居民户用电量同比增长超过26%；实行居民电动汽车充电桩分时电价政策，推动既有住宅小区自用充电设施建设，新能源汽车产量同比增长33.9%，保有量同比增长70.6%。
一手抓末端污染减排，一手还要抓结构调整治本，陕西紧盯能源、供热、产业、交通四大结构。
去年，省发展改革委严控电煤消费量，关中地区电煤消费同比减少322万吨，全省新能源装机突破4000万千瓦；
省生态环境厅大力推进企业绩效升级，目前B级及以上企业达到159户；
省工业和信息化厅、省国资委、省自然资源厅推动企业退城搬迁改造、危化企业搬迁改造、砖瓦窑企业整治，西安21家砖瓦窑企业关停退出，咸阳完成41家橡胶、16家铸造企业搬迁改造，启动兴化集团搬迁工作，企业搬迁改造有序推进；
省公安厅、省交通运输厅、西安市政府共同推进西安外环高速公路南段差异化收费，实行大货车绕行。全省60家年运量150万吨以上大型工矿企业运距500公里以上的煤炭和焦炭铁路运输占比为89%，137家煤炭、钢铁、电力、焦化、水泥等行业企业清洁运输比例为56%，同比分别提高6个、10个百分点。
治理还需要更加精细
“砖厂扎堆，布局不合理。”
“部门监管失守，企业违法生产实心粘土砖。”
“企业落实生态环境保护主体责任不到位，环境违法行为频发。”
这是陕西通报大气污染治理专项督察典型案例的详细内容，问题简单明了、言辞犀利。
2023年4月6日，3个大气污染治理专项督察组分别进驻西安市、咸阳市和杨凌示范区、渭南市。进驻期间，各专项督察组深入现场一线，发现了一批在大气污染治理方面存在的突出问题，查出了一批在推动大气污染治理中不作为、慢作为，不担当、不碰硬等问题，还梳理形成了3个典型案例。
为切实传导压力，无论是省级《行动方案》还是地方《工作方案》，都提出了严格的考核问责机制。
省大气专项办制定约谈办法和考核办法，2023年就召开4次约谈会。渭南市则每日通报指标完成、排名和管控措施，每月预警全市后二名，每季度约谈全市后二名，问责251人，公开曝光涉气典型案例两批10起；咸阳市用“三色交办”解决2632个问题，开展“利剑治污”行动，立案106件处罚703万，行政拘留11人。
这些问责机制，给大气污染治理工作“长上了监管的牙齿”。
经过一年多时间、一系列举措，全省上下从党委政府到企业大众都形成了一个共识，即污染防治不仅仅是个别部门的事情，而是全社会都得参与。
治理污染，短期内难免对经济造成影响，但是，治污与发展并不矛盾，着眼长远健康发展，利大于弊。顶住压力，积极作为，持之以恒抓下去，就一定能够实现环境保护与经济发展双赢。
科学精准应对秋冬季重污染天气，依法从严管控烟花爆竹，春季狠抓扬尘管控，夏季狠抓臭氧污染防治，今年以来全省特别是关中地区空气质量持续改善，大气污染治理取得明显的阶段性成效。
虽然排名大幅前进，但总体排名来看，至2024年9月底，西安、咸阳、渭南排名仍处在168个重点城市中后段。
这些数据带给陕西更深层次的考验——最容易见效的，能够做到的，已经做得差不多了。现在进入“微克控制”时期，需要的是更加精细、更加广泛和深入的工作。
