随着国家纪检监察体制改革的深化，监督成为纪检监察部门的首要职责和基本职责，突出强调日常监督，从治“已病”向重“治未病”转变，既是对管党治党实践经验的总结提炼，也是在监督全面从严、全面发力的新形势新任务下工作的重要指引。开展日常监督，特别是在没有问题线索的情况下开展日常监督，对推进国有企业全面从严治党、全面从严治企向纵深发展，至关重要。国有企业纪检监察部门要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，针对可能存在的问题，提出新形势下国有企业纪检监察部门加强日常监督工作的策略。
日常监督之忧
监督管理相对滞后。监督管理滞后是日常监督管理中存在的普遍性问题，党组织、党员领导干部及行使公权力公职人员出现苗头性问题难以及时发现，预防性的事前、事中监督较为薄弱，使监督工作多体现在追惩式的监督。
中铁二十局施工人员在制梁厂忙碌 新华社/供图
纪检监察队伍监督能力有待增强。部分纪检监察干部缺乏专业领域的相关知识，在监督环节中抓不住关键环节，造成不会监督。同时在践行“三个区分开来”“四种形态”方面，对于政策的把握和综合运用能力不足，对“三个区分开来”“四种形态”的运用一知半解，实施的过程力不从心。
各类监督贯通协调能力亟需提升。纪检监察、财务、审计、法律、巡视巡察等均需在不同的业务范围内实施日常监督，但信息共享、力量互助、优势互补的方面有所欠缺，合力不足导致监督效能低下。
接受监督的意识仍显不足。少数干部觉悟不高，对于监督两字较为敏感，认为是组织对其不信任的结果，拒不配合或想方设法地规避监督。同时，部分单位、部门，发现问题藏着掖着，不愿公开，不主动与纪检监察部门对接，以家丑为由，自行消化为主，从而造成不良影响。基层党组织纪检监察队伍建设薄弱，作用未能得到充分发挥。
八小时外的监督欠缺。多数情况下，党员领导干部及行使公权力公职人员并非在工作时间出现问题，而是在八小时外。干部对于八小时外的监督容易出现抵触心理，八小时外监督的内容和方式难以确定。八小时外的监督结果难以量化和应用。
日常监督之策
转变工作思路，监督关口前移。解决监督管理滞后的问题，首要途径是做好日常监督工作。一方面转变工作的理念思路，从依赖群众信访举报反映、习惯于事后调查处理，转化为主动监督、关口前移。在监督上全面从严，在“常”和“长”上下功夫，切实做到日常监督的常态化、近距离、可视化。另一方面，要积极扩展日常监督渠道，丰富日常监督形式；在事前、事中、事后全程发力，增强发现问题的主动性，及时性和准确性，帮助纠正偏差，避免廉政风险转化为腐败行为。
加强交流沟通，掌握思想动态。纪检监察部门要加强与党员领导干部及行使公权力公职人员的交流沟通，多重视、多研究，多近距离接触干部、观察干部,力求全面真实掌握干部的思想、工作、作风、生活状况，发现苗头性、倾向性问题及时“拉警报”。同时要注重人文关怀，及时运用谈心、谈话等方式，做好干部思想疏导工作。特别是当干部情绪波动、家庭遇到困难的时候，家访慰问、谈心谈话等工作及时跟上，既一定程度上避免可能出现的违规违纪苗头性问题，又能增强凝聚力，形成好风气。
健全制度体系，建立长效机制。一是建立完善严格的监督保障制度，建立党风廉政建设定期报告制度，把党风廉政建设工作进展情况、“三重一大”制度执行情况、贯彻落实中央八项规定精神情况等内容作为重点内容监督。二是建立领导干部个人廉政档案制度，做到全面覆盖，及时记录，动态更新，并要求其主动“亮晒家底”，把自己置身于阳光之下，自觉接受监督。三是强化廉洁风险防控，分析梳理各单位重点领域、关键环节的廉洁风险点，为监督工作奠定基础。
突出“关键少数”，管好“最大多数”。加强对党组织主要负责人和关键岗位领导人员的监督，由点及面带动“最大多数”，使党员领导干部时刻感受到责任、考验和约束。对领导干部“慵懒散漫虚粗”现象进行集中治理，对不作为、慢作为、乱作为进行专项整治。以管人、管钱、管物等岗位为重点，对采购、招投标、选人用人、销售等关键节点进行监督，及时发现问题，及时严肃查处。用好民主生活会、组织生活会、述职述廉等各种监督制度，全方位、多角度监督党员干部及家庭成员的工作生活情况，督促党员干部遵纪守法。
提升监督能力，增强监督合力。打铁必须自身硬，纪检监察干部业务能力的提高，直接影响着监督的质量和实效。要为纪检干部搭建多方位、多层面的交流平台，深入组织学习党内法规以及重点领域的相关知识，不断增强综合正确运用“四种形态”的能力，提升“治未病”本领，炼就日常监督“火眼金精”。在增强监督合力方面，以党内监督为主导，促进巡视巡察、审计、财务、企管等各类监督贯通协调，对企业经营管理严格把关，有效发挥监督整体效能，形成监督合力。
加强思想教育，自觉接受监督。开展多形式、全方位，持续性的思想教育，建立有针对性、实效性和可操作性的干部教育长效机制。将党员领导干部及行使公权力公职人员纪律教育、法律教育、道德教育作为系统学习的长期培训内容，依托集中培训学习、党内政治生活等，通过专题讲座、专题党课、主题教育、纪律教育、警示教育，警钟长鸣，促使党员干部真正切身感受、入脑入心、震慑常在，引导广大干部树立主动接受监督的意识，正确认识到监督是对党员的干部的关爱。
探索监督举措，增强八小时外监督。积极探索干部八小时外监督管理，坚持以教育防范为根本，以制度管理为保障，以组织、社会、家庭监督为依托，形成密切配合、互通信息、合力共管的监督管理机制，在八小时外监督管理上进行有益的探索，从道德修养、职业素养、生活作风等方面抓薄弱环节和管理空白，采取谈、访、查和事项报备登记相结合的方式，着力考准查实八小时外的“生活圈”“社交圈”“休闲圈”，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就紧跟到哪里。
国有企业始终要坚持问题导向，聚焦日常监督的薄弱环节，着力完善制度体系，创新机制和手段，推动解决日常监督责任不明晰、覆盖不到位、制度不健全、执行不力等问题，逐步实现党内日常监督的制度化、长效化、常态化和科学化。
（作者单位：陕西环保集团）