乡村振兴的最终受益者是村民，乡村治理理应让村民当主角，子洲县“五级五长”共同发力，化矛盾于源头
在子洲县电市镇赵寨村，一些村民有了新称谓——网格长。为了充实村级治理力量，赵寨村将素质高、肯负责、有热心的村民吸纳为网格长。
“以前大事小事都是靠我们挨家挨户上门宣传。”不少村干部感慨，现在有了网格长的加入，很快就能通知到每户村民。
这支由乡镇领导、片长、村支书、组长、网格长组成的“五级五长”队伍，化解村民矛盾纠纷、维护村情和谐稳定，不断提升乡村善治水平，持续增强村民的获得感、幸福感和安全感。
纾难解困，“日子过得一天比一天好”
有一天，83岁的村民赵米来提着一包果馅来感谢志愿者，他颤颤巍巍地说：“我年龄大了不会用智能手机，每个月都要麻烦你们帮我清理内存，时间久了特别不好意思。”
赵寨村将在村青年党员和驻村工作队组成志愿服务队，村里的老年人经常来村委会求助志愿者。
赵寨村志愿服务队制作“爱心服务卡”张贴在每家墙上，将村民日常需要帮助的事项全部列出，卡内标注联系方式，如有需要可提供上门服务。
辅导课后作业 视觉中国/供稿
帮助老年人使用智能手机，复印各类证件，代缴话费、电费、医保等，为村民编辑各类申请证明材料，党员干部成为村民的“小秘书”。赵寨村还有爱心服务室，能为村民提供制作寸照、互助理发、健康小屋等十项便民利民服务。
“为发挥‘五级五长’机制作用，我镇创建‘阳光型’品牌党支部，把村内工作全部涵盖在党建引领范畴，在风险防范、乡村振兴、村集体经济发展等工作中，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，逐步形成支部带领党员、党员带领群众的良好局面。”子洲县电市镇党委书记张修文说。
电市镇“五级五长”队伍在入户过程中注重政策宣讲，帮助村民发展产业致富增收。脱贫户赵子洲以务农和养殖为生计，四级长赵米再和驻村工作队多次入户为其谋划产业发展路径。
近3年，赵子洲申报到5000元产业养羊补贴、6300元庭院经济补贴、短期产业养鸡15只，赵子洲说：“我文化程度低，以前只靠一身蛮力去挣钱，在咱们党员干部的帮助下，现在日子过得一天比一天好。”
通过实施整村推进庭院经济项目，赵寨村39户村民获得共计28.7万元的补贴，其中脱贫户为19户13.7万元；在短期产业到户补贴中，为30户村民发放380只鸡仔。
为促进村集体经济发展，赵寨村不断提升运营水平，拓宽肉牛销售途径，及时研判市场发展趋势，确保存栏肉牛既能增大养殖规模、又能稳定合理销售，还探索村集体产业联农带农富农机制，提升带动脱贫户增收致富的能力和水平。
凝聚人心，“整个人的精气神都不一样了”
电市镇以“五级五长”机制为抓手实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗，让村内充满了文明乡风、良好家风、淳朴民风。
赵寨村在广泛征求村民意见的基础上完善《村规民约》，并建立红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。村民选举出德高望重的老党员、老教师、老军人担任监督角色，确保“一约四会”有效运行。
用“红黑榜”展示优秀村民先进事迹，公示不遵规守纪行为，并定期评选“五家十星”，采取精神鼓励与物质奖励相结合的方式，激励村民评先树优，共同营造风气端正的良好氛围。
移风易俗是提升文明乡风的痛点难点，赵寨村“五级五长”党员干部结合实际，通过大喇叭广播、张贴横幅海报、入户宣讲等方式引导村民破除陈规陋习，并借助快手、抖音等新媒体平台，推广“婚事新办、丧事简办”文明理念，还树立典型示范，用身边真人真事感染村民，破除盲目攀比、薄养厚葬等不良风气。
医护人员在为村民进行义诊 视觉中国/供图
为了进一步满足村民的精神文化需求，“五级五长”队伍组织村里会拉二胡、会戏曲等“艺人”，每天晚饭后带领村民集体合唱陕北民歌。老党员赵清非常认可：“夜晚实在是太漫长，现在跳个广场舞、唱首老歌、下盘象棋，整个人的精气神都不一样了。”
通过举办乡土文化运动会、放映公益电影、拉二胡唱民歌等文明实践活动，村民的精神文化生活越来越丰富，每月还定期开展“赵寨大讲堂”，宣传道德模范、身边好人等先进事迹，提振村民精气神，弘扬文明新风尚。
“五级五长”队伍在走访的过程中发现，村民对孩子的假期非常担忧：一方面是辅导不了作业，另一方面是管理不了孩子。
在镇政府的支持下，赵寨村发起了“公益课堂”志愿服务项目，召集镇内大学生志愿者免费辅导中小学生假期作业。村民赵生伦说：“娃娃们既能认真学习，又能结识小伙伴们一起玩耍，家长省心省力又省钱。”
自2021年以来，电市镇共召集大学生志愿者32名，服务中小学生335名，累计志愿服务时长超5000小时，曾被授予“榆林市最佳志愿服务项目”称号。
防范风险，“找得到人、说得上话、议得成事”
2024年年初，三级长赵米俊在入户走访过程中发现，年仅13岁的赵梓为被检查出患有心脏病。赵寨村四支队伍立即召开会议，将该户及时纳入突发严重困难户范围进行动态监测，同时申报最低生活保障，让赵梓为在治疗期间享受最高报销比例。
经过半年多的治疗，赵梓为终于恢复健康。随后，赵米俊又帮助其申请了防返贫救助基金。赵梓为的父亲赵磊感慨：“现在的政策太好了，党员干部们经常上门帮助我们。”
赵寨村对所有农户进行动态监测，每月入户走访了解情况，及时排查因病因灾等各类返贫风险，将8户24人纳入监测范围，针对性落实帮扶措施。
“五级五长”机制在农村矛盾纠纷排查化解同样发挥出积极作用，抓早抓小、防微杜渐，让村民在家门口就能“找得到人、说得上话、议得成事”。
深入田间地头、坐在村民炕头，党员干部坚持入户遍访，拉出村民知心话，了解村民所思所想。重点关注特殊群体，每月排查走访“六失一偏”人员，并通过村民微信群、村民代表、党员代表等渠道了解村民家庭婚恋、邻里关系等情况。
在村内主要道路、重点公共区域，赵寨村还安装了高清摄像头，全天候视频监控，村干部可通过系统平台实时掌握情况。
结合村情实际建立村民说事堂，采用“群英断是非”工作法，邀请镇派出所、司法所干部，德高望重的党员、群众代表等组成“群英”，与具有矛盾纠纷的村民共同对话，通过表达诉求、讲解政策、说清道理等方式，化解矛盾纠纷、误解误会。在引进总投资2400万元的长庆油田麒麟保障点项目落地过程中，村民说事堂的“群英断是非”工作法发挥了重要作用。
赵寨村还积极开展普法宣传，借“法律明白人”在村民代表大会、新时代文明实践活动等场合，以讲故事的方式为村民普及邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷、借贷纠纷等法治案例，让村民树立“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的法治理念。
“农民是乡村社会生产生活的主体，他们不仅是乡村治理的受益者，也是乡村治理的参与者。”子洲县委社会工作部部长杜成林说，赵寨村推行的“五级五长”机制，是子洲县创新乡村治理的一个缩影。
