《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“发展通用航空和低空经济”。作为培育和发展新质生产力的重要领域，低空经济在政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。
低空何在？
低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
从内涵看，以往对“低空”的定义为真高1000米以下。2016年，国务院办公厅《关于促进通用航空发展的指导意见》将其扩展为真高3000米以下。2023年底中央空管委发布的《国家空域管理条例》将管制空域定义为6000米—20000米，这意味着除少数禁飞空域和特殊管制空域外，其余6000米以下空域均可成为低空领域。
植保无人机进行“一喷三防”田间作业
“经济”一词，是指以航空器为载体、低空空域为依托，综合上下游产业、领域（制造、机场、保障服务等）的新型融合经济形态。与传统公共航空相比，低空经济社会化程度更高，与科技进步关系更密切。一是由于互联网、卫星导航、云计算、人工智能、区块链等技术的应用，提升了航行服务能力，强化了安全监管；二是新技术、新能源为新型飞行器研发应用，尤其是无人驾驶航空提供了坚实科技支撑。因此，可以说，低空经济是互联网时代由新技术和新能源催生的具有典型新质生产力特征的经济模式。
低空经济的市场规模十分惊人。2024年，我国低空经济规模达6702.5亿元，增速为32.5%。工业和信息化部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024－2030年）》提出，到 2030年，通用航空装备要全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。据民航局预测，2035年，我国低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。
从这些数据可以看出，低空经济蓬勃的发展态势、强大的增长潜力、庞大的市场前景，无疑会吸引众多地方和企业竞相投入和参与。哪个城市能在低空经济领域早布局、早发展，就更可能在未来市场竞争中分得一块 “大蛋糕”，收获产业发展带来的红利，加快实现经济优化升级。
链条多长？
与其他经济形态相比，低空经济具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，特别是科技含量高、创新要素集中，呈现出明显的新质生产力特征。
低空经济产业链的上游环节，主要聚焦于原材料及零部件供应。这一环节包括各种工业软件研发，关键原材料供应，以及零部件制造。这些元素是低空经济产品制造的基础，决定了产品性能和成本，对整个产业链健康发展具有基础性影响。
中游环节是低空经济产业链的核心，包括无人机、航空器、高端装备及配套产品生产制造，以及低空保障与综合服务等。这一环节的企业不仅要做好上游原材料和零部件整合，还要面向下游市场，满足各种应用场景需求，其技术创新和产品质量直接影响低空经济的竞争力和市场占有率，是产业链中最为关键的部分。
市民乘坐轻型运动类飞机体验低空飞行乐趣
下游环节主要聚焦于产业融合，即如何将中游生产的无人机、航空器等产品及服务应用于各个场景中。下游的应用创新不仅能推动低空经济的商业模式多元化，也能为中游甚至上游的研发和生产提供牵引，形成良性发展循环。
值得关注的是，中游至下游的衔接还需经过飞行审批、空域备案等步骤，这些环节涉及政策法规、安全监管等，对低空经济健康发展至关重要。因此，政府的政策引导、法规保障、标准规范等也是低空经济产业链不可或缺的一环。
目前，无人机产业是低空经济的主导产业，我国无人机产业链体系完备，早期通过大疆等消费级无人机的发展迅速在全球占据了市场，在国际上具备一定优势。近年来，我们的民用无人机注册数量快速增长，应用主要集中在测绘、地理信息、农林植保、物流运输等领域。
“低空+”何为？
低空经济的应用场景非常广泛，涵盖多个行业及日常生活各个方面。
“低空+旅游”——云端瞰山河，解锁文旅新体验。热气球上俯瞰梯田光影，坐直升机穿越峡谷险峰，“低空+旅游”为游客提供欣赏风景的新视角。目前，越来越多旅游景区推出低空旅游项目，如2024年国庆假期首日，300余名游客通过低空飞行，饱览黄河壶口瀑布的壮美；北京市延庆区推出空中游览、高空跳伞、动力伞飞行、低空研学等多项体验活动；云南省腾冲市依托独特的火山自然生态风貌和文化资源，开发热气球低空旅游项目……
“低空+医疗”——争分夺秒的“空中生命线”。“低空+医疗”的模式已在多地应用，涉及检验样本转运、血液运输、应急救援、药品配送等。2023年6月，江苏省苏州市入选首批全国医疗应急重点城市，构建医疗应急救援“地面+空中”的立体化救援网络。目前，中国移动和常州市第一人民医院联合开通5G-A医联体常态化医疗物资航线，用无人机常态化提供医疗物资“速递”服务，将两地通勤时间从26分钟缩短至7分钟。
“低空+农业”——科技翅膀托起“智慧农田”。无人机轻盈起飞，在空中灵活穿梭，机体下方喷出细密的雾滴，飘飘洒洒落在叶片、茎秆上。通过无人机精准喷洒农药、化肥，不仅提高了作业效率，还减少了化学物质使用量，促进了生态环境保护。同时，结合高分辨率摄像头和多光谱传感器，还可监测农田病虫害，做好作物生长周期管理等工作。
“低空+应急救援”——险境里的“空中先锋队”。在自然灾害、突发事故等紧急情况下，低空飞行器能迅速抵达现场，执行搜救、物资投放等任务，是应急救援体系中不可或缺的一环。特别是在山区、水域等复杂地形中，无人机的机动性与灵活性优势尤为明显，能有效缩短响应时间，提高救援效率。同时，结合AI图像识别、大数据分析等技术，无人机还能在灾前预警、灾情评估等方面发挥重要作用，为减灾救灾工作提供有力支持。
此外，“低空+”还涉足电力、石油天然气管道、林业资源的巡检等领域，甚至可应用到野生动物保护与研究、桥梁检测与维护、交通疏导与监控、宠物追踪与找回等。在这片千米左右的空域，低空飞行器正在书写“万物皆可飞”的产业新篇。
