不搞大树进城，不搞大拆大建，西乡靠“口袋”公园让城市绿地率“超标”
每年三、四月间，西乡县牧马河湿地公园里，总能看到朱鹮换“婚羽”的场景，这既是一次精心的装扮，也是成年的宣示。
“山多地缺”的西乡县，对于城乡之美，有着迫切的向往。
全县城市绿地率达到41.5%，超过国家园林城市标准的1.5个百分点，这些绿地不是大拆大建而来，而是由一个个“口袋”公园积少成多。
西乡县正进行着一场城乡“换羽”行动。
牧马河之变
短短3年间，西乡县新增绿地25.5万平方米，人均公园面积达到12.59平方米，这些绿地并非大拆大建而来，而是来自城市角落，荒废水坑、闲置空地……
西乡县城 视觉中国/供图
在城西新旧汉白路交叉口的口袋公园，最初伫立着一座西乡采茶姑娘雕像。随着县城面积扩大，汉白路道路向北拓展，新旧汉白路之间形成一个三岔口，路南路北各有一块边角地，改造成口袋公园后，形状基本贴合边角地的现状，解决了高密度居民区住户对公园绿地的需求。
这些口袋公园小巧精致，不求大，但求近。“我们的目标不仅仅是各项绿化指标达标甚至‘超标’，还要实现推窗见绿，推门见景。”西乡县住房和城乡建设管理局副局长谯斌说，全县优选树种花草，实现“一街一景”，形成色彩斑斓、舒朗通透的视觉效果。
从迎宾大道拐进汉白路，侧分带里栽植不同的树种，配以鼠尾草和小雏菊，保证春秋季粉红色，夏天有白、黄、紫色小花，即使在寒冬，也有暗红色的植物，一年四季都有不同的景色，而人行道栽种的香樟和国槐穿插种植使这里四季常绿，又能给行人遮荫。
通过挖潜增绿、提升改造和功能植入等方式，2023年以来，西乡县城“见缝插针”建成中心绿地、口袋公园8个，绿地由此而来。
2022年，城市运动公园在牧马河的南岸建成投运，城南3.3万名居民有了休闲运动场地。
城市有了水，才有灵气。曾经作为县城南边界的牧马河，在县城南扩之后，穿城而过。每当夕阳西下，正是河滨南岸的城市运动公园热闹起来的时候。
这里原本是河岸与道路之间的一块狭长荒滩，荒废了近10年。“这段区域有建设红线，不能建有固定建筑，我们拒绝单纯追求经济效益的项目，发挥这一区域的生态效益和公益效应。”西乡县住房和城乡建设管理局城市建设股股长张杰说。
除了健身休闲的群众，公园内，还有不少手持“长枪短炮”拍鸟的摄影爱好者。每到候鸟迁徙的季节，牧马河的湿地里，国家重点保护鸟类多达16种。
一到春天，在西乡县牧马河湿地，摄影爱好者都来寻找朱鹮换“婚羽”的踪迹。洁白的羽毛，艳红的头冠，黑色的长嘴，朱鹮在河中通过拍打翅膀打湿羽毛，不断水浴和涂抹，形成一片浅灰色区域，晾干后就变成浅灰色“婚羽”，这样不仅能更好地伪装自己，同时也是宣告成年的标志。
如今，随着西乡县的生态环境越来越好，来西乡筑巢栖息的朱鹮也越来越多。2024年，已有147只朱鹮“安家落户”，朱鹮翩翩飞舞觅食、嬉戏的场景随处可见。
治水“取弯不取直”
山青水绿的西乡县把堤固河畅、以水润城作为生态城市建设的目标，从最初的只追求防洪到通过对河堤的治理，结合防洪工程进行沟道治理、生态治理等全面治理，实现了水系连通，满足群众亲水、赏水的需求。
云雾缭绕的西乡县峡口镇山林与茶园 视觉中国/供图
2022年，骆家坝开始从修单纯的防洪工程向景区建设转变，在保证基础堤稳的前提下，水利部门着手在岸绿上发力。“从上往下看，表面基本上看不到混凝土，触目可及全是绿植。” 西乡县水利局局长赵发祥说，水利工程要和景区融为一体，就要坚持生态治理的理念。
过去治理河堤是从防洪角度出发，现在水下仍是钢筋混凝土打造的堤岸，水面上露出的岸坡则采用复式断面。“以往河岸是一整个单独挡墙，水面上露出的部分难以进行绿化。”县水利局规建股股长李红梅说，骆家坝镇大兴村段河道边沿还有茶园，生长着多棵大树，如果按照原始的一体式挡墙，不但挖掘深度大，要修挡墙还得把树挖走，不符合生态治理的理念。
而采用复式断面，挖掘深度浅，能做到树木应留尽留。复式断面是将原来单一的护坡分成两部分，水下的基础挡墙加上水面上的护坡，就像一个沙发，水面就是沙发的座椅面，装上格宾笼的护坡就是沙发的靠背，上面可以覆土种草，“沙发”靠背的上沿修建人行步道，同时满足了防洪、绿化、亲水的需求。
去年治理完成的小杨河属于山洪沟，河道断面很窄，这就意味着它的坡比小，河岸护坡更陡峭。“做格宾笼护坡对河道要求太高，我们选择用镶草砖，尽管坡壁陡峭，仍然能把草种进去，做软它的断面。”李红梅说，这样既保证了防洪的功能，也有增绿效果。
河道岸线治理不砍树只增绿，水域治理还要做到水弯不取直，保持河道的自然流向。“以水润城，河水好坏，问题在河里，关键在岸上，需要多个部门共同发力。”赵发祥说。
城市建设得留住乡愁
城市建设需要快速推进，该拆的拆除，但该留的也得保留。老地方，新生活，把过去的历史空间留在这里，才能满足人们情感和日常生活需求。
在牧马河沿岸禹王宫门前，有一段1.5公里长的河堤，始建于清朝，是牧马河最早的河堤。从河堤侧面可以看出，修建时一层黏土一层石灰，层层夯实的建设工艺，与现在的钢筋混凝土加石材的建设方法不同。
但是随着城市的扩大，老河堤逐渐荒废，群众沿着老河堤建起了房屋，又盖起了学校。20世纪90年代，西乡县在旧河堤和牧马河之间修建起了新河堤，发挥防洪作用。旧河堤已经不再发挥防止河水倒灌的作用，住在这里的群众夹在新旧河堤之间，他们盼望着能将这段旧河堤降低，甚至直接拆除。
居民修的房子低，就从家门口向上修建了各种台阶，每天得走个三到五阶才能上到河堤，道路坑坑洼洼，晴天灰大，雨天泥多，影响附近七八千户群众的生活。
为了在提高群众幸福指数的同时，保留下共同的记忆，西乡县住建部门与文保部门一起调整设计方案，既保留了历史痕迹，又能方便群众出行。
“西关南关东关见证西乡百年城市发展建设历史，理应得到政府保护。”“这些地方也需要开发出来，改变老城区面貌，提升城市形象！”……早在2015年，关于西关南关老城区该如何提升改造就引发了西乡人的网络热议。
最初，县政府拿出了一版改造方案，开发商也制定好工程预算，但由于西关南关区域内既有历史建筑，还有烈士故居，拆迁后使用面积有限，企业考虑投资回报率，一直没有跟进投资。西关南关坐拥城区核心地段，却也一直存在着消防安全隐患和城市公共设施缺乏等问题。
要改！但怎么改？
2023年，西乡县下定决心启动西关南关棚户区一期改造，并严格遵循“不大拆大建”的城市建设工作思路，积极探索历史文化街区升级改造的新方法，同时邀请专业策划团队、发动全社会力量集思广益，推动西南关老街区改造取得实质性进展。
随着西乡县城城区逐渐步入了城市更新的新阶段，老旧小区的改造工程成为关键一环。老城区按照做减法、低下来、绿起来、活起来的思路，适度控制建设开发强度、在拆旧建新中形成汉风古韵的城区风貌，有序推进城市更新。
站前社区的铁路家属院被纳入西乡县首批老旧小区改造范围。院子最早权属西乡县铁路局，产权置换后，实际上已经属于“三无”小区。
当时的铁路家属院管理较为混乱。小区最早的业主基本为铁路职工及家属，但随着工作调动、房屋买卖，业主更换了好几任；小区只有4栋楼，但是远看像是一栋“联排”，几乎每家每户都在院子自由搭建临时小屋，有些违建甚至都改成了一室一厅一卫一厨的住房。3米多宽的道路被挤占到只能通过自行车，安全隐患大，居住感受差。
居民普遍担忧，一旦有特殊情况发生，无论是救护车还是消防车，都很难立刻开进小区内。
小区要改造，首先就得拆除违建，但是从谁家开始拆？家家户户违搭乱建，都互相观望着，不愿第一个拆除，导致半年无法开工。配套设施无法进场。
西乡县成立专班，从治理空中网线开始，接着进行墙面粉刷和地面排水改造，慢慢地，居民们发现，老旧小区改造的效果图不再只是一张图，它细化出的院落、墙面、室内景致都逐渐呈现在了眼前，甚至后期的物业管理也具有了雏形，大伙的心思动了，毕竟谁都不愿住在抬起脚就落不下来的脏乱环境中。
第一家、第二家……在工作人员的耐心解释下，90%的居民都同意进行拆违。此次改造共拆除砖混结构的违章建筑80多处，共计2000余平方米。
一年多时间里，拆违全面完成，沥青路面、停车位、健身器材全部配备齐全，铁路家属院的老旧小区改造工作形成了“西乡经验”，向汉中全市推广。
