差异化考核不断化繁为简，将“各吹各的号、各要各的账”合并为“下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核”
考核是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。而在实际工作中，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等弊病仍不同程度存在，加重了基层负担。
对考核“瘦身健体”，上级强调，下级期盼。富县着力对考核化繁为简、降低频次、优化指标，将“各吹各的号、各要各的账”合并为“下发一次通知、派出一支队伍、开展一次考核”。
指标“瘦身”，多考合一
对于繁杂的考核指标，富县一直在“考核”其科学性和合理性。
从近几年的数据看，精简力度在不断加大，2023年相比上年，考核指标精简25%；2024年又精简43%，二级指标从上年的220个减少至90个，一批重要性、代表性不强的指标被取消，一批相互涵盖、重复近似的指标得到整合归并。
村民在田园综合体稻田里操控植保无人机 视觉中国/供图
往常对乡镇的考核，卫生、教育、法治、防震减灾都是重要指标，而实际上这些工作职责多由县级部门承担，乡镇不负主要责任，优化后，类似指标将重点作为部门职责进行考核。此外，诸如信访、综合治理、安全维稳一类，农业农村、河长制、林长制、乡村振兴等类似指标，也从单独考核修改为合并考核。
“以前最让人头疼的是，各个部门都想‘搭车’把各自工作纳入指标体系，导致非必要考核越加越多。”富县县委常委、组织部部长王进介绍，严格把关清理规范后，富县将部门多头考核改为集成化的年度统考，推动平时考核、专项考核、实绩考核“多考合一”，只保留年度目标责任考核一个综合考核，只组建一支考核组，只到乡镇和部门跑一次。
不少乡镇干部表示，以前部门专项考核多，经常需要特意留出时间接待，工作被打断的事频频发生，面对多头考核、层层考核，他们丝毫不敢怠慢，一旦应付不好，一年等于白干。而现在，考核组一年只来一次，一次半天就能完成工作，基层干部有更多时间抓落实。
作为考核部门，也能感受到明显变化。“过去的考核细则较为复杂，常常需要向被考核对象作深度解释。现在的细则特别直观，一张表便可将考核内容呈现清楚，被考核对象可以更有针对性地谋划工作。”富县发展改革科技局局长韩士东说，基层的很多工作尤其是项目建设，不是一朝一夕能完成的，但有时乡镇会因为暂时没有进度而在半年考核中垫底，综合考虑后，富县才决定陆续取消季度和半年考核，只开展年终考核。
如果将指标、程序的缩减看作是去掉考核“臃肿的外衣”，那么从“纸上考核”到“现场考事”的变化，则体现了考核内涵的改变。
“差异化考核可以说由考材料、查痕迹，转向了考成效、重实绩。”富县招商引资服务中心主任张宏伟说，之前招商方面的考核，会看重乡镇和部门外出招商的次数、有关招商的做法、宣传报道的次数等等，每个动作都要留痕，资料准备要尽量齐全。而现在，则更加注重实地察看项目落地建设情况，以及项目资金有关票据，更多地关注项目本身。
为了促进县域经济发展，富县在精简指标的同时，加大了对中心工作的赋分权重，更加注重对常规工作和重点工作在考核方面的平衡。对于常规工作，依据其重要性和工作量确定适当的基础分值，保证单位日常工作的有序开展；对于重点工作，根据其战略意义和实际影响加大考核权重，突出导向性。同时，监督方式也灵活多样，对常规工作进行定期检查、日常统计；对重点工作，通过开展项目观摩会、农业现场会等方式，解决其中问题，保障工作开展进度。
像重大项目建设、争资引项、壮大村集体经济、招商引资等，都是县上的重点工作，会适当加大分值权重。招商引资服务中心属于发展改革局下属事业单位，过去这类单位不参与考核，如今富县将18个事业单位纳入考核范围，他们承担了县域经济发展的重要任务，有必要作延伸考核。
注重实绩，专心干事
在富县，实行差异化考核后，干部有更多的时间和精力抓落实、办实事，其最终效果也体现在工作实绩上。2024年，全县完成生产总值128.7亿元，增长18.7%，规上工业增加值增长35.1%，两项指标均居全省前列。近些年，围绕着“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”16字目标，富县干事创业的活力正不断提升。
重大项目建设是县域经济高质量发展的硬支撑，2024年以来，富县坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，67个重点项目完成投资104亿元，23个招商项目到位资金25.5亿元。“差异化考核对调动部门和乡镇快速响应意义非凡。”富县重大项目推进中心主任郭海涛说，正是得益于此，一个个项目才能快速落地。
富县茶坊街道洛阳社区的延安煤油气资源综合利用项目 富县融媒/供图
2024年12月，富县气化乡镇直罗民用调峰站项目准备就绪，进入备产投产阶段。项目投资1.9亿元，属市级重大项目，正式投产后，日处理量可达18万立方米，年产值3500万元，贡献税收600万元。
原始天然气在调峰站经过一系列净化、液化工艺后，运送给牛武镇、寺仙镇、北道德乡的村民，经过加工的液化天然气更加绿色、清洁、安全，且成本较低，给村民生活带来便利。
调峰站于2023年10月开始筹建，能在一年后实现备产，离不开直罗镇的积极协调和自然资源、林业等部门的高度配合，“项目建设过程中，曾和镇上一家天然气净化厂存在35千伏线路交跨，不能满足易燃易爆品库安全生产距离，直罗镇与供电公司、县直部门多次沟通后，最终确定线路改迁。”郭海涛说，因为这个利县利民项目的顺利实施，给直罗镇增加了拿到优秀的机会。
指标少、考得准、方法实，差异化考核让乡镇知道重点干什么，从疲于应考变为专心干事。
张村驿镇镇长蔺鹏德感叹，现在需要比以前多动脑子，每年的书记话发展、农业现场会、项目观摩会上，乡镇需要展示亮点和重点工作成效，不思考行不通。
张村驿镇是一个工业农业并驾齐驱的乡镇。工业方面，电厂、煤矿、洗煤厂集聚，且产值稳步增长；农业方面，水稻、玉米等传统产业较为成熟，特色产业也有异军突起之势。
围绕工业企业优化服务，是张村驿镇的主责。每天，来往于张村驿的各种运输车辆络绎不绝，一旦扎堆造成交通堵塞，会给司机和当地村民带来双重烦恼。为了解决问题，镇上筹划建设停车场，企业出资、乡镇建设运营，这个项目很快落地，并且在正式运营半年后，纯收入达到90万元。
为了壮大村集体经济，张村驿镇着重打造“一村一品”，做到特色产业全覆盖，有的依靠设施养殖、黑花生种植、打籽南瓜种植等农业产业发家，有的凭借保洁公司、净水厂等服务产业致富。2024年，仅计算经营性收入，张村驿镇有2个村集体积累超过50万元，6个村超过15万元。
资源禀赋差异较大的9个行政村，壮大村集体经济的难度也有所不同，“比如有的村有电厂，经济发展就快，有的村却只有100多亩机动地，发展受限。”蔺鹏德说，为了能让基础条件较差的村也能跟上发展节奏，张村驿镇成立镇级农村集体经济发展有限公司，9个村集体以资金入股，从而获得分红。
公司一成立便承接了停车场、饮水厂、保洁公司的运营，以更加专业的服务保障村集体产业发展。2024年，公司拿出42万元实施第一次分红，最多的村集体分到8万元，最少的分到4万元。
“停车场项目、集体经济公司，都是张村驿镇发展的实绩，我们曾连续4年在考核中获得优秀。”蔺鹏德说，跟着差异化考核这根“指挥棒”走，才能抓住主责主业，创新发展。
考用结合，体现价值
考核结果只有真正用起来，才能体现价值、发挥作用。
“我们希望以差异化考核营造一种氛围，让干事的人有机会、有舞台，让懒散的人没市场、靠边站。”王进说，富县坚持考用结合，将年度考核评定优秀等次侧重向经济发展、重大项目建设等一线倾斜，并把考核结果作为领导干部综合评价的重要参考，对敢于担当、实绩突出的干部，予以优先提拔使用、优先晋升职级。2022年以来，富县已经对不同领域成绩突出的一大批干部予以提拔重用。
分拣苹果 冯雪峰/摄
得益于此，年轻干部郭海涛迎来一次独挑大梁的机会。2022年10月，新一轮机构改革后，经济发展局项目管理办公室升格为重大项目推进中心，郭海涛被重用为中心主任。
重大项目推进中心需要统筹推进全县投资500万元及其以上的项目，对负责人的素质要求较高。参考郭海涛先前的工作成绩，年轻有冲劲、爱学习的他最终在众多备选者中脱颖而出。
2010年大学毕业后，郭海涛先是在乡镇工作两年，此后的10年间，他服务于工业管理局和应急管理局，承担煤矿安全管理工作。为了尽快掌握专业度极高的监督技能，郭海涛抱着规程条例、拿着笔记本，在井下边学边记。熟悉设备情况、了解工人需求、能和矿长讨论图纸，他从一个门外汉成长为土专家。“富县有7个煤矿，每天晚上睡觉时井下有2000多人在工作，安全责任大于天，不学不踏实。”
在郭海涛的协调下，富县牛武煤区曾在全省率先完成极薄煤层综采工艺改革，减少了井下采掘工作面人数，提升了安全水平和开采效率。在工业管理局工作期间，富县煤矿因为连续6年没有发生过安全事故，获得省级安全生产先进集体，他本人两次获得省级奖励。
到重大项目推进中心的前两个月，恰逢差异化考核体系试行阶段，以此为契机，郭海涛致力于完善一套工作机制，让部门和乡镇都能清楚地了解重大项目应如何推进。时至今日，7大工作机制已经建立且平稳运行，在此过程中，他们还在全市率先建成重大项目综合管理平台，以便县级领导和相关责任单位更好地掌握项目实施进度。
促进考事与考人深度融合，实现综合考核与干部考核评价、使用奖惩贯通衔接，正是富县实行差异化考核的另一层深意。
“只要肯干事、能干事，总会被看见。”富县苹果产业管理局局长赵长江深有感触。在此之前，他担任茶坊街道办事处主任，除了紧抓农村产业、村集体收入、“千万工程”等重点工作外，他还极其注重村干部作风能力提升。当注意到部分驻村工作队及村干部的工作有所松懈，赵长江通过举办擂台赛、设置“蜗牛奖”的形式，提振他们干事创业的精神，“比赛内容多为巩固衔接相关内容，对拿到‘蜗牛奖’的村集体我们不作处罚，主要目的在于激励。”
苹果产业管理局需要服务全县，赵长江上任后，鼓励苹果主产乡镇发展有机农业、培育品牌、提升附加值，支持苹果较少的乡镇做好技术培训、市场销售……
