近年来，定边县委组织部以“小切口”推动“大变革”，创新构建“四象限”闭环监督体系，通过横纵坐标双向发力、四象限动态管理，将“社会+单位+家庭”三位一体监督拧成一股绳，形成立体化、全链条干部监督管理新格局，深化干部作风能力提升年走深走实。该机制运行以来，已纳入监督坐标系干部12400余人次，开展廉政谈话101人次，选拔储备“第一象限”优秀干部2800余名，信访量同比下降28.6%。
坐标系“立柱架梁”，绘就监督全景图
立足“横坐标强基础、纵坐标亮利剑”的设计理念，构建“一轴双驱”监督框架。一是横向责任轴。聚合组织部党员干部“双报到”、社会工作部“五级五长”网格化服务纪实、政法委“平安定边”数字画像、信访局等成员单位为载体，严格落实《榆林市加强干部“八小时之外”监督管理实施办法（试行）》，深入开展“双报到”活动，明确成员单位对干部监督信息日常数据收集和报送，县干部监督室定期梳理汇总，及时反馈责任单位核实，对存在问题的干部，视情况采取谈话提醒、批评教育、函询、诫勉等组织处理措施，让干部引以为戒。二是纵向监督轴。贯通组织部干部监督、纪委监委“四种形态”研判、公安局治安数据共享、巡察办巡察反馈、审计局等成员单位为载体，充分发挥“12380”、举报、网络和短信等监督手段，对酒驾、信访举报、失信等红线问题实时预警。去年以来对3956名党员干部作出廉政鉴定，批评教育和处理817人次，严肃查处4起严重违纪违法案。
四象限“精准画像”，构建成长生态链
坐标系的概念，是为了说明质点的位置、运动的快慢、方向等的参照系。按照坐标规律，定边县委组织部将全县每名党员干部看作“质点”，把党员干部放入平面直角坐标系的四个象限中，划分为四个成长区间，建立“四进二”“二进一”“三警示”“一提拔”的“能上能下”四象限动态调整监督闭环机制。
第一象限“干部后备区”。为了建设年轻化、知识化和专业化领导班子队伍，定边县委组织部建立党建联系点，全县划分为5个片区由部领导包抓，19名科级领导包抓19个乡镇，17名干部包抓17个社区，全面了解党员干部和群众的思想情况，增强基层干部的责任感和使命感，对政治素质、工作实绩“双优”干部，优先纳入“第一象限”作为优秀年轻干部进行培养。2024年以来在“第一象限”中择优提拔761人。
第二象限“干部观察区”。为进一步全面深化改革，充分运用容错纠错机制，一些干部因工作原因受到诫勉谈话、批评教育、通报等情况，建立受处分台账，将这部分干部纳入“观察区”，根据处分影响期设置观察期，通过“导师帮带+专项攻坚”促转化，观察期后可调整至“第一象限”。某驻村工作队第一书记王某被暗访督查发现履职情况有弱项，组织对其进行约谈并召回，观察期2年内不能提拔使用，并让派出单位主要领导进行帮带，转化合格后重新回归提拔序列。
第三象限“干部警示区”。为了进一步推进全面从严治党工作，引导党员干部形成遵纪守纪的高度自觉，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，指导全县各基层党（工）委召开2024年度民主生活会对本系统、本领域的反面典型或典型案例进行剖析。2024年被纳入“第三象限”干部6名，均因严重违纪违法被开除公职（其中3人被开除党籍），发挥警示、震慑、教育作用。
第四象限“干部整改区”。2024年以来，深化运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理817人次，对受一般党纪政务处分386人纳入“第四象限”实行“一人一策”跟踪管理，处分期满后经“三查三看”（查思想认识、查整改成效、查群众评价）方可进入“第二象限”，转化合格后纳入“第一象限”管理。
闭环链“靶向发力”，激活治理新效能
平面直角坐标系闭环监督体系实现监督成果“三转化”。一是转化为队伍建设指南针。探索建立“干部实绩档案”与“四象限”干部管理数据“双轨合一”，及时发现和解决干部工作中的问题，通过数据公开、评价客观，促进能者上、庸者下，实现干部队伍的良性循环和健康发展。二是转化为干事创业助推器。将坐标系数据作为干部选拔、职级晋升、评优评先的重要标准，推动干部主动认领乡村振兴、招商引资等重点任务。三是转化为政治生态晴雨表。运用数据库生成单位“廉情热力图”，对“第三象限”人员集中的单位启动专项巡察。
“坐标系监督不是简单贴标签，而是用数据说话、让机制育人。”定边县委组织部将进一步探索通过“AI”“大数据”等载体提升监督精准度，让干部管理既有力度更有温度。
供稿：定边县委组织部
