耄耋老者棋趣横生，天真孩童快乐玩耍，左邻右舍和睦相处，志愿社工暖心服务......在干净整洁的小区里，居民幸福的笑容犹如一张靓丽的名片，与春华相衬，与秋实为伴。在府谷县经适房小区，这样的场景随处可见。文明和谐、友善互助、欢乐祥和的浓厚氛围，彰显着城市基层党建引领社会治理的澎湃动力。
近年来，府谷县紧扣“红色联盟，幸福家园”的工作思路，以城市小区为着力点，通过党建引领、业委会自治、物业公司服务以及社区和居民的联动作用，将支部建在小区，让治理服务沉到底，逐渐走出一条具有府谷县域特点的小区“微治理”新路子。
调查研究破困局
随着城市化进程的快速推进，很多新情况新问题，不可避免地聚焦到了小区，小区治理不了、社区治理不好的现象日益突显。据有关部门统计，全县八成以上小区都面临过同样的“焦虑”。
有没有一个办法，能够应对小区各种难题，并且收到“四两拨千斤”之效呢？
为此，阳光社区党委深入新老城区、城乡接合部7个不同类型小区的9个党组织开展深入调研分析发现，在入住80户以上750户以下住宅小区中，各级机关、企事业单位党员占小区党员总数的60%。
同一小区居民在经济收入、知识结构、认知水平、价值取向等方面存在相对一致性，对于营造文明、和谐、互敬、友爱的小区文化、激发小区治理内在动能具有独特优势。这正是阳光社区探索建立小区党支部“微治理”撬动基层自治“大动能”的出发点。
成立小区党支部，说干就干。截至目前，阳光社区下辖小区成立了5个小区党支部，党的基层组织体系实现全覆盖。
“支部建立后，举办了一系列活动，比如优化物业服务、安装休闲座椅、维修老旧电梯……现在，小区事事有人管，沟通和服务都顺畅多了。”业主艾阿姨谈起小区党支部深有感触。
开放吸纳聚合力
党支部成员如何选？如何把小区党组织组建得坚强有力，为小区治理提供可靠的组织保障？发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用很关键。
社区党委将业委会负责人、物业服务企业负责人、社区干部、网格员、“双报到”党员“五类人员”全部纳入小区党支部，由业委会主任兼任小区党支部副书记，物业服务企业总经理兼任委员，实行“双向进入、交叉任职”。“五员”联抓，将支部会开成“协调会”，讨论研究小区建设、服务群众各项工作，协商解决小区业主之间、业主和物业之间的各类纠纷矛盾，及时上报小区无法处理解决的重大事项或重大问题。
为发挥党员干部在推动小区党建中的优势，推动资源、项目、力量下沉小区，支部成立后，实行“一个小区选派一名党建指导员”的工作方法，社区党委在23家“双报到”单位中择优选任，经推荐、筛选，物色5名政治素质高、热心社会事务、有公心、有责任、有能力的党员担任首批“小区党建指导员”，协调社区党委和小区党支部开展党建工作，做好组织建设督导、社情民意调研、矛盾纠纷调解以及社区其他难点热点工作，助力小区治理。
在推进小区党支部的实践中，阳光社区党委进一步总结出“四计划”，即组织提升、居民自治、志愿服务和睦邻建设计划。融精神文明、志愿服务、文化传播、趣缘娱乐为一体，建成先锋馆、社工馆、睦邻馆、民乐馆，通过“四馆联建”，把小区治理和服务做深做实做细。
多元治理补短板
2020年6月，在一次走访过程中，业主张爱梅提出“物业服务不到位、小区管理不规范，居委会作用有限度……业主们意见很大。”一句话道出了小区治理的“痛点”。
人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建引领就应该覆盖到哪里。针对当前小区治理中的短板，社区党委和小区党支部统筹部署，把业委会作为社区治理创新和提升的突破口，发动有时间有意愿有能力的人参加业委会委员选举，同时和物业沟通，消除物业顾虑，通过党建引领，目前阳光社区在符合条件的小区相继成立3个业主委员会。
“办事找支部”已成为小区居民普遍共识。截至目前，累计代办行政事务180余项，服务群众6000余人次，帮助辅导困难儿童及青少年26人次，承接社保年检、行政事务代办和居家养老、幼儿辅导等9项公共服务，就地化解邻里矛盾5起，协调配置休闲座椅16张，靓化电梯35部，排除安全隐患2处，帮贫助困20余户，解决再就业1户。
“小区虽小，却连着千家万户。在近几年的探索中，基层治理的模式和途径越来越灵活多样。治什么？怎么治？谁来治？都会紧紧围绕我们的具体工作，党建引领小区自治已经成为处理日常工作和解决问题的一个重要依托。”府谷县委组织部部长张少卓说。
（府谷县委组织部供稿）
