7月1日，咸阳市秦都区人民路街道天王第一社区广场上，几位中医在为居民义诊。
“最近，社区办了好多活动，有义诊、送药上门、免费理发……服务可好了。”老人刘秀芳笑着说。
这是秦都区推行“离案工作法”，带动基层治理从“被动应对”向“主动破题”转变的一个场景。
去年以来，秦都区以党建为引领，围绕民生实事，在全区10个街道全面推行“离案工作法”，组织社区干部下沉网格，收集信息、发现问题、化解矛盾，通过离开行政“案头”，走进群众“心头”。
“我们聚焦老年人、残疾人等重点群体需求做好服务。”天王第一社区党支部书记罗永军告诉记者，实施‘离案工作法’后，为更好满足居民多元化、个性化的需求，社区探索出不少服务妙招，比如成立社区“陪聊团”，解决老人内心孤独、缺乏关爱的问题；制作“爱心提示卡”，解决独居老人面对突发情况求助无门等问题。
“离案工作法”点燃了基层创新的火种。不少街道和社区因地制宜，各展所长，结合自身特点探索出独具特色的服务模式。
在老旧小区密集、流动人口多、弱势群体基数大的吴家堡街道，服务精准化成为破题关键。
吴家堡街道创新打造“红黄蓝”三色动态分类管理法，让服务资源精准对接群众所需。
吴家堡街道党工委副书记李丹介绍，“红黄蓝”三色动态分类管理法即对“红色关注户”和“红色重点户”坚持“周必访”，对“黄色租房群体户”实行“月敲门”，对“蓝色常态家庭户”实施“基础服务+应急响应”。
“这种‘一户一档’、精准服务的工作模式，有力推动了基层治理从粗放式管理向精准化服务加速转型。现在，街道网格事件主动发现率提升至96%。”李丹说。
服务精度不断提升，服务的广度也在同步拓展。
渭阳西路街道西电社区打破传统“坐班制”的时空束缚，创新构建了“空间离案+时间离案”双轨机制，让干部在走访中巡查安全隐患、环境治理、邻里纠纷，同步收集居民意见、解决问题。
不久前，西电社区网格员吴启明和同事走访社区时，发现社区电建小区两户居民因为绿化用地问题发生了争吵，便及时联合物业进行协调解决，很快就化解了两家的矛盾。
“简单问题即查即改，复杂问题上报解决。这就是‘离案工作法’的效果。”吴启明介绍，“空间离案+时间离案”双轨机制实行后，空间上，社区工作人员每日下沉网格不少于2次；时间上，社区工作人员的服务时段拓展为“坐班4小时+网格走访4小时+网格微信群线上动态响应”。
“‘离案工作法’的核心在于推动基层治理重心下移、资源下倾、服务下沉，让社区链接社会资源和力量，为居民提供组团式服务，推动治理格局从政府治理转向社会治理、群众自治。”秦都区社区建设和社会组织发展服务中心主任杨斌表示。
目前，秦都区共划定基础网格1307个，配备专兼职网格员超7000人。截至5月底，通过“离案工作法”和网格治理，秦都区累计上传“随手办”事件24万余件，各街道高效流转处置网格问题422件，区级层面协调处理疑难问题18件，办结率持续保持高位。
“下一步，我们将持续推进‘党建引领、联政融社、共治共享’的基层善治模式，继续推行‘离案工作法’，全面推广‘红黄蓝’三色动态分类管理法，提升社会治理能力。”杨斌说。
