巍巍桥山，高擎信念的灯塔；汤汤沮水，激扬实干的风帆。过去五年，黄陵县各行各业负重奋进，坚定谋发展，在市委的坚强领导下，龙乡共产党人以非凡的理解力、执行力、创造力，紧扣新时代党的建设总要求，在推进“四个全面”战略布局、践行“五大发展”理念的征途中，展示出想为、敢为、勤为、善为的全新风貌，大干实干快干，年年有进步、五年大变样。黄陵县以创新的思维和过硬的举措，连续三年跻身西部百强县，连续两年位列陕西十强县……一幕幕卓有成效的基层逐梦之旅，在规范中探索，于创新中前行。
黄陵县召开基层党建工作重点任务推进会
岁月流金，党旗高扬，总面积2292平方公里的土地上生活着13万龙乡儿女，广布着430个党组织，9878名党员在这里为实现伟大目标而奋斗不息。2020年4月，习近平总书记在来陕考察调研时指出，“新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄”，围绕习近平总书记的这一重要指示，黄陵县委坚持把党建作为推动县域发展、加速追赶超越的基础保障，深学细做炼党性，聚焦发展建堡垒，埋头苦干抓队伍，千方百计引人才，努力形成同心同德干事业、全力以赴谋发展的浓厚氛围，用过硬党建为奋力谱写黄陵新时代追赶超越新篇章积蓄起磅礴坚实的组织力量。
遇事找干部 精准服务解民忧
党的十八大以来，习近平总书记反复强调必须建立联系服务人民群众的长效机制，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。黄陵县紧盯群众生产生活需求，通过“领办代办、便民服务”，搭建服务平台、优化服务机制、创新服务载体，全县105个村、9个社区党群活动场所实现政务、便民、金融、电商、产业、公益等服务全覆盖。黄陵基层党组织“领办代办、便民服务”机制在全省推广有着独特的一面。
索洛湾村村民正在领取免费发放的生活用品
索洛湾村便民服务室里挤满了前来办事的村民和几名村干部。柯小海介绍说，村子距离黄陵县城将近50公里，坐车得两个多小时。过去村民交养老合疗就得一天时间，常常还因为不熟悉得跑两三趟。2020年夏天，村干部集中为村里240名60岁以下村民代办了养老保险。由于以前是手工登记，许多人身份证号不准确、姓名错误，都需要逐一核实，“是有点烦琐，但只要群众不麻烦，咱干部再麻烦也值得。”
葡萄寨村，干部了解联系群众生活状况
从主动办事到主动找事办，从简单跑腿到全方位服务，每一户群众都有干部联系，群众的每一件大事小事、急事难事都有人操心。黄陵县的便民服务，解决群众的“当下事”，更操心群众的“未来事”，以人民为中心的发展理念接到末梢、落到实处、见到真效。
“从给群众办营业执照、换健康证等跑腿工作，到现在引导产业发展、提升社会治理的全方位服务，都是基于以人民为中心的发展理念。”省黄帝陵文化园区党工委书记、管委会主任，黄陵县委书记孟中华说，“以群众需求为导向，从支部抓起，从小事做起，把‘领办代办、便民服务’落到一个个具体事项上，最终才能见到实效。”
针对人民群众在新时代的新需求，黄陵县将涉及医保合疗、养老保险、民政救助等4大类政务便民服务，细分为具体43项，服务体系实现“县有政务大厅、镇有便民中心、村（社区）有便民服务室”三级服务网络全覆盖。在持续深化开展领办代办、产业帮扶、公益联盟等“六项便民服务”的基础上，黄陵还紧盯群众新需求，延伸开展农资代办、务工介绍、快递收发等便民服务，以实际行动做到服务群众“零距离”。能代办的事项由值班干部现场办、代着办；必须由本人办理的，值班干部联系办、领着办，绝不让群众多跑腿、多费事。先后为群众办理实事好事13000余件，让百姓切实感受到时时有人操心，处处得到方便。现如今，“有事到队部、遇事找干部”已经成为黄陵群众的共识。
群众在便民服务中心咨询办理业务
在持续深化开展领办代办、产业帮扶、公益联盟等“六项便民服务”的基础上，黄陵还紧盯群众新需求，延伸开展农资代办、务工介绍、快递收发等便民服务，以实际行动做到服务群众“零距离”。能代办的事项由值班干部现场办、代着办；必须由本人办理的，值班干部联系办、领着办，绝不让群众多跑腿、多费事。先后为群众办理实事好事13000余件，让百姓切实感受到时时有人操心，处处得到方便。现如今，“有事到队部、遇事找干部”已经成为黄陵群众的共识。
激发新活力 打通基层最末梢
自从当选为村里的“党员巷道长”，黄陵县店头镇集贤村老党员麻兆彦的日常就是每天空闲时间走村串巷，检查督促巷道卫生，普及国家各项政策。
黄陵县店头镇集贤村村民正在打扫自家门前卫生
为了落实乡村振兴战略、健全乡村治理新路径，集贤村按照全县总体要求，建立“党员担任巷道长”工作机制，让“无职”党员肩负起乡村治理的责任。
2020年4月，麻兆彦和其他几名党员成了“巷道长”，在他们的带动督促下，集贤村全面整治了门口巷口的废弃杂物、乱放乱停、乱搭乱建、乱泼乱倒的现象。潜移默化下，现在村民们每天都自觉打扫门前屋后的卫生，将垃圾送上环卫车，巷道环境焕然一新，村容村貌得到了极大改观。村民付玉芳说：“这些工作都做得好，环境好了，我们都很高兴。”
黄陵县店头镇集贤村巷道长管理公示牌
除了巷道长工作机制推行之外，针对社区治理中问题发现不及时、治理措施不灵活等现象，黄陵县通过智慧社区平台，将职能部门、驻区单位的治理资源精准化，下沉基层一线，推动社区由行政管理的“末端”向社会治理的“中枢”转变，构建起“一呼百应、立应立行”的生动局面。在桥山街道高阳社区群众反映学生“接送难”问题后，社区及时在平台提出“护苗行动”，公安、教育等部门迅速响应，定时安排值班民警维持秩序，开设文体广场“潮汐车位”，供接送学生车辆免费停车。
志愿者开展“护苗行动”
黄陵县1350名党员巷道长主动认领政策宣传、卫生监督、矛盾调解等6项职责，深度参与乡村治理；组织1700余名干部开展城乡居民居住信息排查登记、建档立卡工作，为全县统筹疫情防控和做实网格化管理提供了准确的数据支撑；建立“党员打卡、群众扫码”城市党建智慧平台，开发“线上+线下”互动功能27项，实现了资源大整合、服务大联动、治理大提升；全县建成党建综合示范点136个，其中省市级示范村21个，“五星级”非公企业党组织2个。全县非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到91.3%和95.3%。
2020年7月，黄陵县抓党建促脱贫攻坚、党建引领基层治理、村集体经济发展、非公党建和“领办代办、便民服务”等基层党建做法成为全省样板，省委组织部和《当代陕西》《陕西日报》《陕西电视台》等主流媒体分别对“领办代办、便民服务”等做法进行调研，并在全省予以推广。
党员活动室标准化建设
黄陵县以“支部建设提升年”活动为抓手，严格落实“五个基本”要求，年均投资1200万元，完成农村党员活动阵地第二轮更新，新建300㎡以上党员活动室11个、1000㎡以上社区党群服务中心3个。目前全县60%的村集体经济年收入突破5万元、22%的村突破10万元，打造年收入千万级强村1个、百万级强村2个。
高标准用人 试玉要烧三日满
为政之要，莫先于用人。近年来，黄陵县委聚焦领导班子建设和事业发展需要，对标新时期好干部标准，构建了知事识人的科学选人用人体系，把岗位留给了真正干事业的人。
选好事业的接班人，高线导向是关键。顺应新形势、落实新要求，核心就是要有一支想干事、能干事、干成事的队伍。在选人用人上，县委一贯秉承的是以事择人、人岗相适、用当其时的“金科玉律”，紧盯经济社会高质量发展需求，突出靶向性，量身制定了“五看五选三不用”的干部选用标准，旗帜鲜明地使用把党的事业放在首位、富有全局观念、担当作为、群众公认、实绩突出的正能量干部，绝不让“老黄牛”式的干部和老实人吃亏，更不让投机钻营者得利。5年来，从脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等一线提拔重用干部430余名，锻造了能担当重任、推动高质量发展的骨干力量。
为干部画好像，党组织最有发言权。如何精准考察识别干部，可谓是下足了绣花功夫。2018年干部政治素质考察一经提出，就大胆探索、先行先试，率先出台了《干部选拔任用政治标准》《选人用人负面清单》，画出了“不可违”的政治底线红杠杠，“首关不过、余关莫论”成为普遍共识。特别是在平时考核与关键考察的无缝衔接上，始终坚持“唯一贯而不唯一时”，用硬用足“六个鉴定”、《干部工作日志》《干部诚信档案》等手段，看台前更看台后、看唱功更看做功、看显绩更看潜绩，架起了干部考察全方位的“探照灯”，避免了失察失误。
集聚起发展的磅礴力量，育管结合不可缺。赛场育马、抓早抓小，是确保干部成长成才的根本性保障。育到实处，县委坚持给台阶、有目的地培养锻炼，采取“上挂学习、下派锻炼”等方式，让年轻干部在参与重点工作、突发事件等任务中挑担子、炼作风，通过“热锅上蚂蚁”的经历，提升其把握主要矛盾、认识大局大势、综合协调的能力，为干部的成长拓宽、优化了渠道。管到要处，县委紧盯关键、扎紧制度的笼子，修订完善了“三项机制”实施细则，建立了差异化干部考核评价手段，并综合运用干部监督联席会议和干部监督管理信息化平台强化监督落实，考核结果与干部评优评先、工资晋升挂钩，倒逼干部担当作为。同时，坚持大胆容错，让干部放下包袱、轻装上阵，凝聚了相信组织、依靠组织的思想共识。
新思想领航 誓为奋进聚能量
初心易得，坚守不易。近年来，黄陵县紧紧围绕新时代党的建设总要求，建立“大学习、大调研、大落实”和贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神长效机制，推行专题宣讲导学、现场体验领学、网络平台辅学、流动课堂讲学、典型教育引学“五学”模式，将主题教育形成的学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4项措施固化下来、形成制度，持续推进不忘初心、牢记使命常态化、长效化。
以“学用新思想、奋进新时代、开创新境界”为主题，紧扣“学懂弄通做实”要求，通过落实“五个一”载体、创办读书班夜读班、开设示范党课、视讯会议交流分享等措施，分层次分领域开展集体学习2860余场次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根。在利用县委党校培训的基础上，建成小石崖革命旧址、刘含初故居等党性教育基地7个，设立18个乡镇讲习所和农民夜校，年均举办20个理论培训主题班次，5500名农村党员两次走进县委党校参加轮训，3400余名在职党员年均参训2次以上。每季度召开1次“学理论、找差距、抓落实”思想汇报会，引导党员干部自觉对标对表，时刻坚守初心。结合主题教育，建立贯彻落实新思想“回头看”和“一事一整顿”机制，先后查摆和整改问题1368条，解决群众“急难愁盼”问题719个，全县党员干部精气神焕然一新，践行“两个维护”的思想和行动自觉更加坚定。
2019年新发展党员“铭记誓言 牢记使命”集体宣誓仪式
鉴往事，知来者，“十三五”圆满收官，“十四五”倾力擘画，我们走过万水千山，还将继续跋涉。不断完善基础设施，持续改善城乡面貌，决战决胜脱贫攻坚，打响打赢蓝天保卫战……每一张答卷，都因攻坚克难而铭心刻骨，因不懈奋斗而荡气回肠。
随着黄陵党建工作质量不断提高，各级党组织更加具有创造力、凝聚力和战斗力，全县广大共产党员更加坚定信念、富有朝气、充满活力。展望新的五年，在庄严党旗的引领下，龙乡党员将以爬坡过坎的韧劲、一往无前的勇气和务实苦干的作风，为黄陵经济社会发展续写新的篇章……
