建立适应高质量发展需要的市场化选人用人机制，是推进开发区人事体制机制改革、实现人力资源优化配置、打造高素质队伍，加快高质量发展的必然要求，也是深化国有企业改革、完善法人治理结构、建立现代企业制度、提升企业核心竞争力的客观需要。近年来，曲江新区坚持人才发展战略，将党管人才原则同市场化选聘竞聘相结合，通过大力实施市场化选人用人，全面实行经理层任期制和契约化管理，探索推行职业经理人制度，建立起全员市场化用工体系，人事体制机制改革取得显著成效，持续提升干部员工工作热情，激发企业发展活力。
实施市场化选聘竞聘，拓宽选人用人渠道，形成选人用人新常态。曲江新区在改革发展中，依据各企业公司特点，积极出台支持深化改革创新发展指导意见，主动释放人事管理权限，更大限度赋予国有企业改革自主权。促进各区属国有企业结合发展实际，不断创新选人用人方式，拓宽选才用才渠道，通过企业内部竞聘、社会公开招聘、人才市场选聘、猎头公司推荐等方式，推动实行企业选人用人的多元化、市场化。区属龙头企业曲江文化产业集团坚持“以品牌引人才，以人才塑品牌，以品牌再聚才” 的人才招聘理念，整合纸媒、网媒、自媒体和新媒体四大平台，构建线上线下融合发力的媒体宣传矩阵，在加大企业品牌形象宣传塑造的同时，向全球范围内招募市场稀缺性高、岗位需求紧迫的高级管理人才，实现品牌扩散效应和人才聚集效应“双丰收”。
曲江文化产业集团通过持续策划开展“全民猎头，全球猎人才”主题传播、“共谱新曲，众创未来”社会招聘和“文曲星”校园招聘等活动，2020 年至 2021 年，各渠道共征集简历 6333 份。其中来自海外的简历占 17%，剑桥大学、帝国理工学院、北京大学、清华大学等全球 QS 排名前 100 院校简历占比 7.7%，国内985/211院校占比36%，硕博研究生高学历人才简历达66.5%；招聘录用专业性高、潜力大、综合素质好的各类人才 130 余人。自 2018 年以来，曲江文化产业集团招揽文化旅游、影视、金融投资等领域市场紧缺性人才 650 余人，高级经营管理人才 16 人，吸引一批来自金茂集团、海南航空、隆基股份等国内 500 强企业优秀经营管理人才纷纷加盟，有效解决了企业高速发展期所在人才短缺问题，为实现文化集团人才战略，注入新鲜“血液”，成为高速发展的助推器。
落实任期制和契约化管理，推行职业经理人制度，提升企业经营管理水平。为破解国有企业经营管理人员行政化选拔任命和考核管理的难点问题，疏通国有企业人员能进不能出、职位能上不能下、收入能增不能减的企业发展堵点。曲江新区持续深化“三项制度” 改革，加快完善法人治理结构，推进全区 329 家区属国有企业子企业层面经理层成员任期制和契约化管理全覆盖。指导各国有企业经理层成员签订《岗位聘用协议》《年度经营业绩目标责任书》及《任期经营业绩目标责任书》等契约文件，明确约定经理层成员任期、职责范围、年度及任期绩效考核指标、薪酬兑现、退出机制等内容。
在实行经理层成员任期制和契约化管理的同时，推动曲江金控集团、文化产业集团等区属国有企业实行职业经理人制度。自2018 年曲江金控集团成立伊始，便对标国内一流企业标准，推行职业经理人制度，按照选贤任能的原则，坚持高标准、全视野、多维度的筛选要求，通过多种渠道和方式公开选聘职业经理人，实现“优中选优、精益求精”，迅速搭建了一支年轻化、专业化的经营管理队伍。目前，职业经理人制度已在公司本部及所属子企业经理层实现全覆盖，除集团董事长外所有岗位均实现市场化招聘。曲江文化产业集团对标分析省内“双百”改革试点企业，结合自身特点，编制形成《曲江文化集团职业经理人管理机制指导意见》，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，试点推进职业经理人制度，实行业绩合同刚性约束，强化过程及风险管控，并建立退出机制，严格业绩考核，建立与企业利益共享、风险共担的激励机制。通过市场化选聘方式选用集团本部中层管理人员 2 人，下属公司高管 8 人，选聘职业经理人 2 人。
建立市场化薪酬和考核机制，强化约束激励，厚植人才发展沃土。推进市场化选人用人不仅是引得来，更重要的是留得住、用得好。要结合市场化规律，加快完善市场化人事机制各项配套制度，建立客观科学的业绩考核机制和公平合理的分配机制。曲江新区坚持以效益为导向，以绩定薪、以能定薪、岗变薪变、优绩优酬，建立与企业功能定位、规模、性质、经济效益以及个人综合能力相适应的差异化薪酬分配机制。
曲江金控集团在实行全员市场化选聘的同时，聘请国际顶尖的咨询机构，通过调研省内外金融企业，并结合国有企业管理相关规定，量身制定薪酬体系，在确保“约束有力、激励到位、责权利对等”的原则下，根据责任大小、业绩指标、工作难度、承担风险等因素将部门和岗位进行分类，设置 11 级 23 档，在公平原则基础上，向骨干及业务一线倾斜，合理拉开收入差距，极大促进员工积极性、主动性。按照“精而管用”的原则，制定了人力行政管理制度、财务管理制度等 40 多项制度办法，不断建立和完善基本制度。建立起全面风险管理体系，各子公司设置内部风险岗，落实到人、定岗定责，并对所有风控岗位人员依据专业技能梳理储备，建立法律、财务专业尽调人员库。同时，按照国际化企业考核经验，建立了目标明晰、量化可行的员工个人绩效考核办法，并按季考核，严格运用执行。根据各子公司性质、规模、职责、主业等因素，建立子公司排名机制，从人均利润总额、利润贡献度、资产放大倍数、市场影响力及年度目标考核得分等五项维度综合考量子公司业绩，对子公司进行排名并以此调整目标薪酬，增强子公司内部竞争机制，尝试国有控股集团对不同类型子公司的管控新模式，强化奖惩、晋升和调整机制。
习近平总书记强调，要不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，聚天下英才而用之。曲江新区从掌握市场化规则，到运用市场化规则，再到创新市场化规则，改革创新，多措并举，逐步实现国有企业人事管理由行政化向市场化转变，提升了企业核心竞争力，优化了人才结构，构建了一批懂产业、能投资、善经营、会管理的复合型人才队伍，为推动高质量发展提供人才支撑和智力保障。
