今年以来，西安市雁塔区紧紧围绕“分类指导，争先进位”三年行动，按照“提升先进、助推后进、整体前进”思路，聚焦“组织提质、队伍提能、治理提效、发展提速”4个方面重点持续用力，全区党建引领城中村治理水平持续提升。
一、聚力组织提质，不断夯实农村基层治理基石基础
把增强城中村党组织政治功能和组织功能作为首要任务。细化标准、科学评估。出台《雁塔区加强党的基层组织建设三年行动计划》，聚焦农村党组织“分类指导、争先进位”三年行动具体任务，围绕“一强五好”要求，针对各村实际，细化农村基层党组织分类评价标准。全面摸底、精准定位。成立区、街道和包村干部三级评估小组，开展“村村到”摸底评估，结合村班子运行情况中期评估和软弱涣散村党组织整顿，召开全区基层党建大会总结工作、分享经验。分类定策、强力帮建。建立“三个一”包抓机制，梳理建立进位村重点工作台账，针对性制定三类村党组织“一村一策”，推行四维联动“组团帮带制”，以拉单列账、逐个销号方式推动农村基层党组织全面过硬、全面进步。2024年，实现一类村达标36.8%、二类村达标57.9%、三类村占比6%以下。
二、聚力队伍提能，不断赋能村干部履职关键
把增强村干部履行职责能力作为提升治理效能的有效手段。聚焦“头雁”领飞能力提升。制定《2024年全区基层党组织培训计划》，举办村党组织书记暨下乡村干部“抓党建、提素质、促振兴”参观见学培训班，组织全区农村基层党的建设经验分享会，推动互学互鉴、互促提升。聚力“雏雁”跟飞能力增强。实施“雏雁工程”，研究出台《农村后备力量“选育管用”管理办法》，精益求精打造“选精、育强、管严、用活”培养链，定实农村后备干部跟岗实践锻炼方案，动态优管、持续扩充村后备干部梯队。聚积“阵雁”伴飞能力提高。大力构建党建联盟，强化村村、企村等结对帮建，整合党建资源，强化党群融合，联合开展主题党日、举办组织活动、进行志愿服务，不断实现资源共享、优势互补、合作共赢。全年，充实村后备干部54人，举办区级村党组织书记、村后备力量等主题培训班次3期196人次。
三、聚力治理提效，不断构建宜居宜业和美环境
把村民满意作为指导农村党建工作的目标方向。织密治理网格。通过“网格党小组”“党员示范巷”“党员中心户”等，建立党群互动机制，常态开展“敲门行动”，努力实现小事不出组、大事不出村。办好为民实事。推进党群服务中心“三去一改”和农村党建重点任务三张清单落实，聚焦城中村基础设施老旧、群众活动空间缺乏等问题，加快城中村改造提升，着力改善人居环境。对标群众诉求。健全群众诉求包抓责任清单和“闭环”处理机制，多渠道倾听群众呼声，做好每周固定走访、工作专项走访、日常联系走访，及时解决群众急难愁盼问题，助力党建引领基层治理走深走实。据统计，2024年雁塔区全市公众满意度调查排名提升至第3位，村干部每半年测评满意率明显提升。
四、聚力发展提速，不断彰显基层党组织组织优势
把加速强村富民作为发挥村党组织组织优势的集中体现。盘活存量带动增量。根据资源禀赋量身定制发展集体经济方案，支持村集体经济组织以自主开发、合资合作、投资入股等方式，对集体资源性资产和经营性资产进行市场化经营，获得稳定收益。集聚优势累积胜势。拔高城中村发展维度，支持村集体经济组织打破地域界限，与有资源、有空间、有区位优势的其他经济主体合作发展“飞地经济”，实现资源互补、共同富裕。建立机制健全制度。加快推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，鼓励有条件的村集体经济组织聘请职业经理人，引进有实力、懂市场、善经营的专业团队，提升经营水平，持续增强城中村造血功能。年底前，雁塔区建立村集体经济组织党组织9个，搭建“党建＋金融”共建服务平台、农村产权交易信息平台、乡村振兴优势互补投资合作等平台10个，重点打造了电子城街道沙井村与眉县河滩村经济合作社结对合作，启动了“太白星辰”项目，实现了村集体经济发展“走出去”的新模式。
供稿：西安市雁塔区委组织部
