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黄陵:巩固脱贫成果上台阶 推动乡村振兴开新局

来源:陕西党建网 发布时间:2022-01-20 08:16

黄陵县聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作,创新“123扶贫资产管理”、“五新果园管理”、“生物质清洁取暖”、“安乐居救灾贷款”、“苹果期货+保险”等做法,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

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实行“123”模式,强化扶贫资产管理。黄陵县创新推行“123”模式,强化扶贫资产管理,确保长期稳定发挥效益。“1”即周密调度一盘棋。采取“自上而下”的方式,组建工作专班,举办业务培训,下发安排意见,细化项目验收、量化赋权和资产移交3个方面的具体工作,将扶贫资产管理与项目资金绩效评价、脱贫成果巩固等重点工作统筹安排、一体落实。“2”即验收移交两手抓。抓好验收关,严格扶贫资金使用监管,同步审核绩效目标,排查公益性资产和经营性资产联合验收中缺项短板,确保扶贫资产质量达标,合理运营。抓好移交关,公益性资产以审计结算及决算评审价值登记入账,经营性资产按固定资产或股权债权形式登记入账。“3”即协同作战三联动。部门,镇办,村组三级联动推进工作。第一步,全面排查摸底子,确保形成资产无遗漏;第二步,结合实际抓整改,信息要素不全的资产,绩效评价未完成资产、未联合验收的资产,一律先整改、后移交;第三步,赋权量化再移交,逐个确认形成的资产价值后归类移交,属于集体的移交集体,属于国有的复核登记入账,确保资产不流失。目前,全县建立起扶贫资产管理、收益、风险防控等41项机制,形成了完备的扶贫资产管理长效机制体系,全市率先完成确权资产286个23265.9万元,并全部移交。

出台“三大政策”,助推产业高质量发展。黄陵县出台了特色产业高质量发展、果业高质量发展、畜牧业转型升级高质量发展奖补三大政策,对规模发展中药材、食用菌、设施棚栽、中蜂、渔业等特色产业、特色种植业、规模养殖场、果园更新改造、间伐降密、防灾减灾、苗木繁育、品牌营销、试验示范等村集体经济、新型经营主体等落实产业奖补、贷款贴息等奖补政策,千方百计稳定群众收入,巩固脱贫成果、助力乡村振兴。全县累计兑付奖补资金1408万元,带动发展中药材、食用菌等特色产业49281户,发展生猪、湖羊、肉牛等特色畜牧养殖22户,果园亩均产量增长380斤,果业产值增加5000万元,增长3.2%

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发放“安乐居”贴息贷,保障群众住房安全。黄陵县注重把党史学习教育成效转化为“我为群众办实事”的实效,通过政银联动,上门为群众办理财政贴息贷款,帮助群众修复受损房屋,确保安全过冬。“安乐居”贴息贷由受灾户向村委会提出申请,镇办审核,报住建部门汇总后由贷款银行办理贷款手续。其中:使用传统建房模式重建的单户贷款总额5万元以内的县财政予以全额贴息,贴息期限不超过3年;采用绿色装配式建筑重建的可提供10万元以内的县财政全额贴息贷款,贴息期限不超过3年,并享受新型装配式建筑补助政策。目前“安乐居”贴息贷款已发放248笔1138万元,全县范围内的申请、授信、发放工作仍在有序进行。

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推行“保险+期货”,保障群众稳价保收。黄陵县协调人保财险、长江期货,在隆坊、田庄、阿党3个苹果主产乡镇推行了“保险+期货”苹果产业收入险投保试点工作,对果农在苹果生产、销售环节中存在的因自然灾害、价格下跌造成的风险进行有效规避和转嫁。目前,全县共投保15个村606户7040.8 亩,这一全国试点性项目落户黄陵,有力保障了农民稳定增收,有效提升了黄陵果业风险灾害防范能力。

打造“五新果园”,助力群众增产增收。黄陵与陕西艾普农业有限公司、陕果黄陵分公司等企业通力合作,全力打造新品种、新技术、新机制、新装备、新主体的“五新果园”,大力发展现代果业,加快果业升级,助力乡村振兴。目前,在隆坊镇迂家塬、下常村等果业村推广了先进的抗重茬、双脱毒苹果苗木和国际国内先进的早中晚熟苹果品种,通过水肥一体化栽培和高效机械化作业,大幅降低生产成本,实现当年栽树、次年挂果。同时,采取委托代管、务工取酬等“企业+合作社+农户”联农带户利益联结模式,群众每年除了800-1000元的土地流转费收入外,还可以就近务工、参与分红。

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提倡“生物质取暖”,实现清洁温暖过冬。为确保群众清洁、安全、温暖过冬,黄陵以农村人居环境整治工作为抓手,在农村试点启动了41户冬季“生物质”清洁取暖项目。该采暖设备所用燃料是经过粉碎压缩的果树废弃枝条、玉米废弃秸秆等生物质颗粒,炉体内设有水膜除尘系统,燃烧时无烟无味,环保卫生,取暖的同时可以保持室内环境干净卫生,供暖运行成本每天低至5元,实现了供热绿色化、低碳化,屋里暖,窗外蓝。

建设秦创原轩辕创新中心,开启高质量发展新格局。黄陵启动建设秦创原轩辕创新中心,汇聚人才、机构、成果等发展要素,聚焦立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标,形成“产、学、研、用、金”五位一体的开放共享市场化平台,制订《创新驱动平台建设三年行动计划(2021—2023)》,倾力打造全县高质量发展的重大引擎。分设建立秦创原一产平台,聚集创新驱动、人才引进、创业培训、技术转化、精深加工、流通拉动等三产融合,推动高品质果业农业发展,为乡村全面振兴提供基础保障。




责任编辑:李晓恒

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