泾阳县人民检察院在“群众身边的检察院”品牌工作乡镇一级实践的基础上，进一步升级服务，正式派驻检察人员驻点中心村开展工作，注重将党组织建在网格上，实行“检察官+网格”工作模式，旨在以党建工作提升检察服务，将建设“群众身边的检察院”的政治自觉转化为“让群众在家门口反映诉求、解决矛盾”的行动自觉，打造矛盾纠纷源头治理的检察样板。
完善检察网格体系，充分发挥组织优势。为解决检察机关基层基础的空白，建立基层配套司法监督制度，泾阳县人民检察院经过不断的调研和筹划，2020年6月，率先探索延伸传统控申服务理念，在泾阳县8个镇的司法所挂牌设立了“群众身边的检察院”工作室，印发《关于在乡镇司法所设立“群众身边的检察院”的通知》，并选聘司法所长为各乡镇“群众身边的检察院”常驻工作人员，控申工作方式随即由“群众上访”，向“干警下访”转变；2021年，“群众身边的检察院”升级为全院品牌，“四大检察”“十大业务”融入工作；2022年，泾阳县人民检察院进一步延伸检察服务、下沉司法力量、注重党建引领，以9个镇（街办）为小组，以40个中心村为驻点的方式拓展构建“群众身边的检察院”网格体系，覆盖148个行政村，运用党总支、党支部、党小组的组织优势和党员先锋模范作用的政治优势，为服务群众工作提供坚强的组织保障和政治引领作用，推进和完善覆盖城乡居民的公共司法服务体系建设。在提供检察职能服务的同时，融入基层社会治理，为基层群众提供“零距离、低成本”的诉求渠道，既解决检察机关基层基础的空白，拉近检察机关和基层群众的距离，又便利基层群众反映诉求，促进矛盾纠纷及时化解。
制定工作管理办法，明确人员职责内容。制定《关于深化“党建引领、法融网格、共治共享” 推进“群众身边的检察院”品牌建设工作办法》，明确人员信息体系及工作任务职责。“群众身边的检察院”设立工作领导小组，定期召开工作汇报会，听取各检察小组的工作情况并对相关问题进行讨论、决议。根据各镇（街办）情况，每个中心村选派一名驻点检察人员并辐射下辖的行政村，每个镇（街办）为一个检察小组，设立组长及责任领导，组长由党总支、党支部委员及党小组组长担任，注重党建引领工作。为充分发挥党员先锋作用，每个镇设立一个流动的党员先锋岗，激励党员创优树模，提升服务；同时在镇（街办）、中心村分别选聘负责综治工作的人员为“群众身边的检察院”镇、村两级的常驻人员，根据选聘要求完成日常工作，收集相关信息，提供给检察小组。检察小组与镇（街办）、中心村选聘人员共同构成“群众身边的检察院”网格体系，日常工作实行网格化管理。检察小组主要对接检察联络员所收集、反映的线索等情况，围绕法治宣传、法律咨询、矛盾化解、线索收集等开展工作。通过日常定期下访、有事随时接访、专项巡回走访，搭建检察机关听民声、察民情、解民忧的基层服务平台。
精准施行网格管理，细化检察责任分工。“群众身边的检察院”品牌建设不搞“花架子”、不做表面文章，在做深做细做实做透上下狠功夫，通过制定《关于深化“党建引领、法融网格、共治共享” 推进“群众身边的检察院”品牌建设工作办法》，着重对“两类四种人员”进行责任细化。“两类人员”指检察小组人员和选聘人员；“四种人员”指检察小组中的责任领导、组长和成员，选聘人员中的检察联络员。通过工作细化，对各类人员进一步压实责任，明确分工，提升工作的可操作性，确保“群众身边的检察院”领导小组对全县148个行政村进行精准的网格化管理，各类人员对本辖区内网情、社情、民情“三掌握”，对重点场所、信访状况和特殊人群“三清楚”。结合检察职能，从人民安全守护者、美丽泾阳先行者、温暖控申接待者等15个着力点出发，以点带面推动整体检察工作高质量发展。
扎实开展下访巡访，突出诉源治理成效。根据工作办法和“群众身边的检察院”领导小组要求，驻中心村干警每周三为“下访巡访”日，以小组为单位，深入村镇开展工作，参与基层社会治理。在工作开展中，干警积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，实现为民司法深度融合，共为群众办实事74件，办理司法救助21件，解答群众法律问题260个，开展法律咨询1379人次，面对面受理群众信访118件次，其中引入办案程序30余件，检察长接待18次，控告申诉接待室被评为第十届全国文明接待室。在服务中，驻点的党员干警更加注重纾困帮扶、排忧解难、服务群众，力所能及地为群众解决“急难愁盼”问题，为村镇党员干部做好模范，激活基层“红色引擎”。
今年以来，“群众身边的检察院”兴隆工作室为农民工讨薪和云阳工作室为农民追讨土地承包款的化解事项得到各方认可，在涉法涉诉矛盾化解源头治理上取得了显著成效，也为维护地方社会和谐稳定发挥了积极作用。中张工作室在化解因天然气施工占用一分地果园的赔偿纠纷时，检察官主持召开矛盾调处联席会议和公开听证会，最终双方握手言和，此案例拍摄成微电影《就在你身边》，荣获第五届平安陕西新媒体优秀作品评选三等奖和第二届“陕检电影节”网民最喜欢的微电影。“群众身边的检察院”的工作经验被省委政法委、省检察院转发。
（中共泾阳县委组织部供稿）
