今年以来，彬州市北极镇把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力压减一般性支出和“三公经费”，腾出更多资金用于改善民生，解决群众“急难愁盼”，用“紧日子”托举民生“好日子”，将“减”“加”之间的势能，转化为高质量发展的蓬勃动能。
“减支”和“增效”同向发力。彬州市北极镇把全面从严治党贯穿政府工作全过程，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，从严压缩非刚性支出，集中财力不断深化拓展“三个年”活动，坚定不移实施“1188”战略。通过领导带头、以上率下树立过“紧日子”思想，推进党风政风社风不断改变，把群众的“差评”变成群众的“好评”。在日常办公中，完善镇村干部管理制度，从节约一支笔、一张纸、一度电、一滴水做起，严控办公用品等日常支出，积极推进无纸化办公，确需印制的文件、资料，双面印制，严控数量和范围，让绿色办公、节约办公、高效办公成为常态。在会议活动上，开短会，不制作背景板、不摆展板，通过精简会议和文件，降低行政运行成本。在公务接待上，制定了《公务接待及后勤管理制度》，从制度上管嘴瘦身，不论“谁接待”，也不论“接待谁”，都自觉遵守规定，吃明白饭，就安全餐。从财务管理上，严肃财经纪律，加强“三公”经费管理，严格差旅审批，推进节约型机关建设。同时，每年聘请有资质的第三方专业财务审计人员常态化对全镇镇村财务账目进行审计，对资金偏离绩效目标、违规支付、资金趴窝等进行预警和拦截，不该上的项目一个不上、不该花的钱一分不花。每季度由镇财政所对各村账目进行检查，确认经济活动的真实性、合法性、合规性及合理性。启用“陕农经”信息化管理平台，压茬推动各村使用集体资产、集体合同和银农直联等功能，将各村三资全部纳入平台进行信息化管理，推动各村集体经济联合社账务实行电算化管理，提升资金监管效率，让资金支付看得见、说得清、留住痕。
“节用”和“裕民”同题共答。彬州市北极镇用政府的“节”成就百姓的“裕”，勤俭办一切事业，从严从简、精打细算，强化约束，从节省开支、盘活闲置资源和公共资源等方面发力，坚持把有限的财政资金用在刀刃上，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼，用于解决群众“急难愁盼”，把群众的“烦心”变成群众的“舒心”，让群众的“呼声”变成群众的“掌声”。一方面每天开放镇政府大院满足前来办事群众和周边商户的停车需求和如厕需求。还为群众提供自助借书、饮用热水、开放公厕、应急充电、休息避雨、免费停车等便民利民服务。另一方面围绕群众所需所盼，要求全镇各村级党组织发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在确保不影响正常秩序和交通安全的前提下，将村级组织活动场所、文化广场、闲置学校操场等公共场地清理打扫后，向村民免费开放就近安全方便的闲置硬化场地作为“三夏”晒粮点，引导群众有序使用晒粮场地，全力为群众晒粮提供便利服务。同时，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、做好事、解难事，为脱贫群众落实小额信贷、到户产业、雨露计划、危房改造、一次性交通补贴、公益岗位、低保、临时救济等政策；为残疾人申报临时救助、“阳光增收”、自主创业、精神残疾评定补贴、无障碍改造等项目，上门办证、发放精神药物、开展辅助器具免费适配服务及社会托养照护服务，提升广大残疾人的幸福感、获得感和满意度。积极探索医养结合模式，在原西坡小学闲置校址上结合日间照料中心升级改扩建区域养老中心，满足老年人多层次、多样化助餐、助洁、助浴、助行、助医等养老需求。
“约束”和“监督”协同推进。彬州市北极镇坚持问题导向，深化标本兼治，将“当下改”和“长久立”结合起来，聚焦权力运行的“风险点”、作风建设的“薄弱点”、制度执行的“空白点”，将过“紧日子”的观念，内化于心、外化于行、固化于制。结合调整领导干部包村包片、分工分管和完善机关管理制度契机，围绕“人、财、物”管理和监督等环节，从干部管理、财务管理、公务接待及后勤管理等方面进一步建立健全行为准则、履行职责、服务群众、促进发展、改进作风、提高效能的长效机制，精准制定防控措施，切实把管权管钱、管人管事的制度“笼子”扎紧扎密。推进节约型机关建设，严控节能关键环节，大力倡导节约用电、节约用水、节约办公用品等，减少“跑冒滴漏”现象。强化预算安排与执行、评审、审计、绩效挂钩机制，加强“三公”经费“事前、事中、事后”全流程管理，严格落实公务接待、公车管理规定，强化“三公”经费执行管理，提高资金支出的公共性、普惠性和向农业、民生等领域倾斜力度。并强化预算执行审查，深入查找财务监管薄弱环节、廉政风险、制度漏洞等具有苗头性或倾向性的典型问题，紧盯资金绩效使用，反馈资金管理使用不规范、资金闲置沉淀、项目推进缓慢等效益不高问题，提升预算管理科学化、规范化、标准化水平，提高财政资金使用效益。同时，实施《村级小微权力运行清单》《村务监督委员会监督清单》，严格执行“三重一大”“四议两公开”制度，重大村级事务事项决策前报镇党委预审报备，决策中邀请群众参与决策、监督决策、检验决策，接受群众监督，切实把“过紧日子”要求落实落细落地。
（供稿：彬州市委组织部）
