三、形式主义官僚主义增加基层负担、消耗基层干部的精力，给我们党的事业带来极大的伤害
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。上面千条线，下面一根针。我们正在开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，应对风险和挑战的主战场也在基层，必须充分调动广大党员、干部干事创业的积极性主动性创造性。
但一段时间里，调研扎堆流于形式干扰基层工作，空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，而且层层加码，让基层不堪重负。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义官僚主义。习近平总书记指出，这种状况必须改变！把干部从一些无谓的事务中解脱出来。《选编》分专题收录了习近平总书记关于反对文山会海、改进督查检查考核方式方法、做好调查研究、建立正向激励体系、切实为基层减负的有关重要论述。
党中央把2019年作为“基层减负年”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。今年脱贫攻坚要全面收官，小康社会要全面建成，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，做好今年经济社会发展工作难度更大。大战也是对党员干部作风的大考。《选编》结合脱贫攻坚战、统筹推进疫情防控和经济社会发展中暴露出的形式主义官僚主义突出问题，收入了许多细致而深刻的论述。
在脱贫攻坚中，形式主义官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。扶贫需要填写各种调查表、花名册、信息采集表、帮扶卡、走访记录等，驻村干部被各种报表弄得晕头转向。一些考核评估只看资料全不全、表格填好没填好、老百姓能不能答上问题，对区域发展、政策落地、群众获得感等情况关注不够，让基层干部很委屈。
在疫情防控工作中，最典型的形式主义官僚主义问题莫过于重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。还有些干部作风飘浮，不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知。
对这些形式主义官僚主义问题，很多基层干部既深恶痛绝，又深陷其中。解决这些问题必须以上率下、上下衔接。形式主义官僚主义问题，一些上下都有，一些表现在下面、根子在上面，一些问题主要在上面解决、同时需要下面配合。因此，要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案。习近平总书记特别强调，各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏中解脱出来。
形式主义官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，深刻领会蕴含其中的鲜明人民立场、顽强意志品质和强烈使命担当，对于全党牢记初心使命，以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，坚决扫除形式主义官僚主义滋生蔓延的土壤，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量，具有重要意义。
（作者：郭如才，系中央党史和文献研究院第一研究部副编审）
