西北农林科技大学扶贫办探索实施“三团一队”科技扶贫新模式,在合阳县建立14个“产学研一体化示范基地”(每个乡镇建立1个),构建起“政府+大学+产业园(合作社)+贫困户”产业扶贫路径。在汉中市镇巴县建立了6个“产学研一体化示范基地”,选派了四批次60人的“研究生助力团”成员开展扶贫工作,取得良好成效,探索出一条整县域推进定点扶贫工作新路径。
西北农林科技大学扶贫工作办公室在脱贫攻坚工作中抓住“人”这个关键,紧盯“谁来扶、怎么扶”问题,在合阳县探索“三团一队”智力扶贫模式,取得显著成效。合阳县贫困发生率由2017年的13.2%下降至2019年的0.97%,顺利实现脱贫摘帽,2019年合阳县在渭南市扶贫考核中名列第一,在全省扶贫考核中获得优秀。西农大扶贫办2018年、2019年连续两年在中央单位定点扶贫工作考核中获得“好”的等次。
互为支撑 相互融合
组建“书记帮镇助力团”,强化党建引领。按照“校党委包县抓总、院党委包镇抓落实”的思路,遴选20个二级党委书记组成“书记帮镇助力团”,根据学科专业及地方特色对接合阳县12个镇办和相关涉农部门,实施“六个一工程”(一个学院,组建一支专家团队,支撑一个“产学研一体化示范基地”,对接一个乡镇,帮扶一个产业,带动一批贫困人口精准脱贫),为全县稳定脱贫提供组织保障。校党委组织部为团长单位,将“书记帮镇助力团”工作纳入工作计划,纳入党建述职考核内容,纳入党委政治巡察观测点,使“书记帮镇助力团”有动力,有压力,有活力。
组建“专家教授助力团”,抓好产业扶贫。西农大精心筛选168名副高以上专家组成“专家教授助力团”,按照“1+14+14+N”的思路开展科技帮扶,依托葡萄试验示范站建立1个产业扶贫示范基地,围绕县域特色产业组建14支科技帮扶团队,实施14个现代农业园区提升工程,开展N项具体帮扶措施,构建起“政府+大学+产业园(合作社)+贫困户”的产业扶贫新路径。西农大为14个科技帮扶团队提供每年不少于5万元的项目经费,支持其建设“产学研一体化示范基地”,为贫困户开展免费技术培训。
组建“研究生助力团”,筑牢校地纽带。西农大每半年遴选15人左右的优秀博、硕士生组成“研究生助力团”,担任合阳县各镇办和相关部门的科技扶贫副职,协助“书记帮镇助力团”“专家教授助力团”落实相关任务,加强校地联络。西农大制定《研究生助力团管理办法》,明确“六个一”工作要求(即每人包联1个贫困户,每半个月开1次工作例会,每个月走访1遍所辖农业园区,每个月举办1次主题活动,每个任期形成1篇调研报告,每人指导管理1块示范田);每年为“研究生助力团”配套10万元工作经费;校县双方共同承担助力团成员每人每月发放的4000元工作补助和1000元一次性交通补贴,为每位学生选聘1名校外实践指导教师,为学生顺利开展工作提供保障。截至目前,已向合阳县选派五批次76名研究生。
组建“本土优秀人才先锋服务队”,提升“造血机能”。合阳县从农业、教育、卫健等部门选拔148名政治素质高、业务能力强、热心服务基层的本土行业骨干,组成“本土优秀人才先锋服务队”,与“三团”有机融合。“本土优秀人才先锋服务队”成员由合阳县委组织部选派与督促指导,配合“研究生助力团”、“专家教授助力团”成员开展工作,跟随专家教授学习现代农业知识和技能,协助“三团”精准调研,精准施策,精准扶贫。
“三团一队”是个有机整体,“书记帮镇助力团”是“火车头”,重点发挥党建引领和组织保障作用;“专家教授助力团”是智力支撑,是对接帮扶工作中解决技术问题的重要依靠;“研究生助力团”是桥梁纽带,是学校掌握情况、传达信息的重要渠道;“本土优秀人才先锋服务队”是地方脱贫攻坚的“领头雁”,“三团”与“一队”互为支撑、有机融合,形成推进定点扶贫的强大合力。
激发动力 强化机能
“三团一队”智力扶贫模式实施两年多来,取得了显著成效,被推荐在联合国教科文组织“都江堰国际论坛”做大会交流,被国务院扶贫办列为“有着积极示范带动作用”的“好经验好典型”,被教育部推选为“第四届直属高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目”,获得2018年度陕西组织工作改革创新二等奖。
形成了党建引领扶贫新局面。“三团一队”组建实施以来,西农大投入帮扶资金1382万元,学校班子成员累计深入合阳县开展调研和对接帮扶35人次;20个“书记帮镇助力团”成员单位帮助引进帮扶资金1251万元,班子成员深入合阳县镇街帮扶205人次,参与扶贫的师生达2600余人次,动员党员干部捐款捐物价值100余万元。目前已在全校形成“校党委—学院党委—党支部”三级联动的党建引领促扶贫和师生党员“比、学、赶、超”参与扶贫的良好局面。
促进了农业产业的健康发展。“三团一队”发挥智力优势,依托14个“产学研一体化示范基地”,帮助引进新品种130个,推广实用技术60项,设计非遗文创产品60件,成功申请专利3件。帮助合阳县打造形成了以1万亩集中连片樱桃、10万亩红提、2万亩红薯、20万亩苹果、30万头生猪和30万亩花椒的“112233”优势农产品产业结构布局,直接带动建档立卡贫困户2300户,带动贫困人口12000人。
助推了多途径产销有序对接。“三团一队”通过优化产品包装、提升产品声誉、发动师生校友力量等形式,帮助合阳县等贫困地区农产品打开销路,实现“增产又增收”。两年多来,学校师生校友累计购买贫困地区农产品885万元,通过校友及合作企业、电商平台帮助销售贫困地区农产品5147万元。“研究生助力团”为贫困县企业设计产品包装50个,设计创意产品30个,搭建农特产品电商、微商平台6个。“研究生助力团”团员叶佳丽代表金裕镇沟北村参加CCTV-7“农产品寻宝”海选活动获得特色农产品评选第一名,第三批“研究生助力团”参加陕西省“我为扶贫出创意活动”获得产品销售赛道第一名,参与实施的“西北农林电商扶贫助力百万樱桃销售”项目入选“2019陕西网络公益精品项目”。“专家教授助力团”帮助合阳成功举办“红薯文化节”“全国樱桃大会”等展销活动,有效提升了产品声誉,助销产品22万余吨,助农增收5700余万元。
激发了干部群众脱贫致富内生动力。“三团一队”组建以来,利用“西北农林科技大学农民发展学院合阳分校”“职业农民培训学院”“西农—合阳乡村振兴学堂”等平台,累计举办各类培训班90场次,为合阳县培训基层干部1023人,培训基层技术人员及农民15000余人;宋朋杰、车军礼等8位农民通过高层次培训成为陕西省农业农村厅认定的“高级职业农民”,已经成长为懂科技、懂管理、懂市场的农村致富带头人,为合阳县持续脱贫致富激发了“内生动力”,强化了“造血机能”。