江苏派出江苏省对口帮扶陕西省工作队，深入陕西56个国家级贫困县开展帮扶工作，助力陕西脱贫攻坚。四年来，江苏安排财政资金累计72.04亿元，实施帮扶项目4700多个，通过劳务用工、产品订单、土地流转、资金入股等方式带动34.6万多贫困人口增收，助力陕西56个贫困县全部脱贫摘帽。江苏向陕西共派出对口帮扶干部293名，派出“支教、支医、支农”人才3000多名。引进产业合作项目385个，实际投资106.25亿元。在扩大就业、稳定就业、强化服务上持续发力，2019年助力陕西13970名贫困劳动力实现就业。
2017年，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》的要求，江苏派出江苏省对口帮扶陕西省工作队深入陕西56个国家级贫困县开展帮扶工作，助力陕西脱贫攻坚。四年来，苏陕工作队聚焦精准扶贫、聚力精准脱贫，全面完成了各项对口帮扶工作任务，为陕西56个贫困县如期摘帽作出了积极贡献。
争取帮扶资源，聚焦精准脱贫
四年来，江苏向陕西共派出对口帮扶干部约300名，累计安排苏陕财政资金72.04亿元，实施对口帮扶项目4700多个，引进产业合作项目385个、实际投资106.25亿元，带动34.6万多贫困人口增收，派出“支教、支医、支农”人才3000多名。
资金支持逐年提高。江苏安排财政资金累计72.04亿元（2017年6.41亿元，2018年16.94亿元，2019年22.78亿元，2020年25.91亿元），资金增长幅度明显。结对市县乡镇“点对点”支持财政援助资金近6亿元。2019年通过产品订单、土地流转、资金入股等方式带动19398个贫困农户增收。积极推进“万企帮万村”行动，鼓励引导社会组织、民营企业、各界人士参与苏陕协作，2018年江苏社会捐款捐物9481万元，2019年1.31亿元。
人才支援逐年加强。2017年，江苏省委成立了江苏省对口帮扶陕西省工作队，派出对口帮扶干部145名，2019年，轮换了新一批工作队员，总人数达到148名。苏陕工作队不忘初心、牢记使命，尽职履责。四年来，走访贫困户近9000户，1.9万人次，在教育扶贫、健康扶贫等方面取得了显著成绩。苏陕工作队始终把强化教育、增智扶志作为斩断穷根的根本举措，以九年义务教育对口帮扶为重点，开展组团式贯通制教育结对帮扶，2019年388所中小学（幼儿园）结对，2300名教师实现双向交流，共同组建职教集团5个，共建分校5个、专业72个、实训基地29个,延安新区“江苏中学”已建成投入使用，800名初一新生2019年秋季已入学上课。60家江苏医院对口帮扶56家陕西省贫困县县级医院，累计门诊接诊4.5万人，施行手术1855台，共建科室133个，开设讲座570场，师徒结对225对，下乡义诊患者1.24万人。
产业合作逐年提升。把发展特色产业作为苏陕协作的重要任务和脱贫攻坚的重要抓手，持续强化脱贫攻坚、乡村振兴的产业基础，优选带贫益贫主体，优化利益连结机制。四年累计引进产业合作项目385个、实际投资106.25亿元，投资1亿美元年产20万吨的延川县EPS项目，目前正进行设备安装，成为延安投资规模最大的台资项目；落户铜川总投资10亿元的陕西达美汽车轮毂项目主体已建成，填补了陕西没有铝合金轮毂产品的空白；投资1.5亿元的延川县斯派尔150万平米集成建筑项目今年3月竣工投产，已承接业务3000多万元；投资2亿元的中冶陕压PMC项目，采取苏陕企业共建方式，助力富平县国有企业转型升级；勉县首个“长江学者”投资项目——超级电容电极材料生产线正式建成投产，填补了勉县高端新材料产业的空白。能源领域合作方面，2019年“陕电送苏”15.23亿千瓦时，延安至江苏特高压线规划前期工作正在积极推进。2019年采购、销售陕西特色农产品2.36亿元，今年1-5月，采购销售陕西特色农产品1.49亿元。
劳务协作逐年扩展。坚持内外并举，着力在扩大就业、稳定就业、强化服务上持续发力，2019年助力陕西13970名贫困劳动力实现就业，其中4917名建档立卡贫困人口到江苏就业、6866名就近就业，分别完成协议数139.7%、167.4%。今年1—5月，帮助陕西结对地区贫困人口就业9008人，其中3851名贫困人口到江苏省就业，帮助3983名贫困人口就地就近就业，帮助1174名贫困人口到其他地区就业。
“携手奔小康”逐年紧密。在2017年县区结对全覆盖的基础上，以扩大镇村结对、企村结对为抓手，深化实化“携手奔小康”行动。2019年，江苏52个经济较强的县（市、区）与陕西56个贫困县建立了结对关系，江苏经济强镇与陕西贫困乡镇结对301个，村村结对386个，企村结对180个，校校结对388所，医院结对119家，结对双方在人才支援、资金支持、产业合作、消费扶贫等方面开展了实质性的帮扶工作，取得了显著成效。
苏陕两省协作情谊逐年加深。面对突如其来的新冠肺炎疫情，苏陕两省隔山隔水不隔情，合力同心打好这场抗疫“阻击战”。今年1-5月，江苏累计向陕西捐款捐物1935.88万元，捐赠口罩116.99万个，手套1.81万副，防护服8936套，测温仪530台。积极配合落实“六稳”“六保”要求，协调推进复工复产和稳订单保就业工作，截至5月底，江苏援建的223个扶贫车间已复工204个、达91.5%，吸纳贫困人口就业累计3804名；陕西籍贫困劳动力在江苏就业5210人，已返岗复工4468人、达85.8%。
完善工作机制，提高帮扶成效
全面落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，着力提高帮扶成效。
定期互访的省际协作机制。建立起苏陕两省高层引领的全方位、多层次、常态化协作机制，省市县三级及时召开联席会、现场会、推进会，研究重点工作，落实资金安排，强化督促推进。省市县三级互访交流成为常态，横向协调、纵向延伸的省际协作机制形成并发挥作用。
聚焦脱贫靶心的资金运用机制。优化帮扶资金投向，两省一起研究并提出因素法分配使用帮扶资金。2019年累计拨付11个深度贫困地区苏陕扶贫协作资金11.57亿元，当年3月江苏一次性拨付陕西20.87亿元。省本级苏陕扶贫协作资金中有9.58亿元用于深贫县，比2018年5.97亿元增加3.61亿元，县均达8710.36万元。428个产业协作项目落地深度贫困县，占全省产业项目总数的53.4%。引导39家企业到深度贫困县投资兴业，占全省总数的30%。在深度贫困县援建扶贫车间59个，占全省总数的27.4%。深度贫困县转移贫困劳动力5361人，占全省帮扶贫困劳动力就业的38.4%。
责任到事到人的推进落实机制。把苏陕扶贫协作纳入省对口支援合作工作领导协调小组重要工作范畴，建立对市级政府和省级部门同步分解任务、同步实施考评的推进机制。苏陕工作队持续推进“1+10+56”共计67份扶贫协作规划，完善项目储备库。配合苏陕两省分别制定东西部扶贫协作三年行动实施《方案》、资金分配《方案》、陕西省2018年度苏陕扶贫协作工作考核《方案》等，实现制度管人管事。每月下发工作进度通报，对连续两月排名后两位的进行约谈督促，推动工作落地落实。
2020年是脱贫攻坚战的收官之年。省苏陕工作队将和全体援陕干部及“三支”人才一道携手陕西当地干部群众在三秦大地、扶贫一线共同书写“真情帮扶、务实帮扶、持续帮扶”的壮丽篇章，努力交出一份让两地党委政府和陕西干部群众满意的答卷。
