党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻新发展理念与坚持高质量发展既是新时代十年积累的经验、凝练的共识，也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的理论指引与实践路径。陕西是共建“一带一路”的重要节点和向西开放的前沿，是实施黄河流域生态保护与高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略的重要省份。谱写高质量发展新篇章，是习近平总书记对陕西发展提出的殷切希望，是陕西在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上的使命与担当。
一、新发展理念是中国共产党对实现什么样的发展、怎样发展在理论上的不断升华
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济发展表现出的新特征、面临的新任务、凸显的新矛盾作出科学判断，提出我国经济发展进入新常态，经济增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向高质量效率型，发展动力从主要依靠投资和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。党的十八届五中全会明确了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。党的十九大报告进一步指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并强调把坚持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一。党的二十大提出以中国式现代化全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化的五个特征，与新发展理念所倡导的创新、协调、绿色、开放、共享五个方面内容相互贯通、一脉相承，这不仅为推动中国经济的可持续发展指明了方向，也为面对错综复杂的国际局势，如何应对世界经济大变局提供了中国方案、贡献了中国智慧，是对人类文明新形态的不断丰富和发展。
二、以新发展理念为引领，谱写高质量发展新篇章
党领导人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，既要主动应对百年未有之大变局加速演进和世纪疫情依然蔓延的艰难态势，也要致力于解决发展中积累的各种矛盾和不断出现的新矛盾。在内外叠加、纵横交织的矛盾和挑战中，核心矛盾在于人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。破解这一矛盾，就要实现经济质的有效提升和量的合理增长。党的二十大把高质量发展定位为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略提到前所未有的高度；把全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放纳入构建新发展格局的战略层面；把增强均衡性和可及性作为推进共同富裕的实施方针，不搞“一刀切”，聚焦政策落地落实，既明确了创新、协调、绿色、开放、共享的内容指向，也阐释了新发展理念五个方面的关联性、系统性，为高质量发展绘就了明细表、路线图，进一步明确了新发展理念对高质量发展的引领作用。
三、完整准确全面贯彻新发展理念，走好陕西高质量发展之路
一分部署，九分落实。全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握构建新发展格局的战略机遇，陕西要紧扣发展中的焦点、难点、痛点，以敢干实干的拼搏精神，持续发力，交出时代新答卷。
奋进新征程，要以高度的政治自觉和历史主动精神贯彻新发展理念。围绕党的二十大绘就的新蓝图，陕西要以宏阔的历史视野、奋发务实的作风，深刻领会陕西在黄河流域生态保护与高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等一系列国家战略中的定位与作用，深入思考谋划贯彻落实的具体思路和有效措施，完整、准确、全面贯彻新发展理念，果敢抉择，锐意进取，以高质量发展推动社会主义现代化强国建设，努力把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
坚持人民至上，不断提高三秦百姓获得感幸福感安全感。党的二十大报告指出：“维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”对于陕西来说，就是要立足省情实际、着眼共同富裕，通过高质量发展做大“蛋糕”，尽力而为、量力而行，以增强均衡性和可及性为遵循，持续推进老百姓身边的“小切口”改革，办好民生实事，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。
坚持问题导向，破解影响高质量发展主要问题。党的二十大报告指出，发展不平衡不充分问题依然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。陕西要发挥好自身优势，在创新发展方面，要以秦创原为抓手加快创新驱动发展、创新型人才培养，以创新链延伸产业链价值链；在协调发展方面，推动关中协同创新发展、陕北转型升级发展、陕南绿色循环发展；在绿色发展方面，以当好秦岭生态卫士、守好黄河母亲河为靶向，强化推动生态环境质量持续好转，持续实施好全面节约战略；在开放发展方面，积极服务和融入新发展格局，建好亚欧陆海贸易大通道，不断提升中欧班列（长安号）运营效能，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；在共享发展方面，聚焦劳动收入与社会财富分配的制度性建设，促进社会公平正义、和谐稳定。
坚持系统观念，统筹好发展与安全。坚持系统观念推进新发展理念不断走深，就要把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，系统性解决陕西迈上新征程中既关乎当下，又关系长远的基本问题、根本问题，主要包括：一是统筹国内国际两个大局，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里；二是统筹做好发展和安全，要从政治的高度，以底线思维研判发展中存在的周期性问题和各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件，做好应对预案；三是统筹疫情防控和经济社会发展，做到既控制住疫情，又要保障老百姓正常生活，确保经济社会必要、稳定运行；四是在新发展理念的贯彻中，做到纵向有效传导、横向有效联动，确保政策在纵向传导中不走偏、不变样，在横向联动中不扯皮推诿、不越位缺位。
作者单位：咸阳市委党校
