党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。前不久，中央农村工作会议在北京召开，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展”。习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向。
中央农村工作会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领。乡村振兴，关键在党。加强党对“三农”工作的全面领导，要把党建引领作为破解乡村发展难题的“金钥匙”，将基层党组织建设与乡村产业发展、治理提升、民生改善深度融合，通过优化党组织设置、选优配强领导班子，盘活闲置资源、搭建合作平台，破解产业单一困境，通过利益联结机制让村民共享发展成果。要注重选拔“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀党员干部下沉一线，通过系统培训提升综合能力，使其既当政策宣传员，又当产业指导员、群众服务员，成为党和群众的“连心桥”。同时，构建党委政府强力抓、行业部门协同抓、市县各地具体抓的工作机制，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。
要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，不断建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。城乡融合发展不是城市与乡村的简单相加，而是一场经济、文化、社会等多方面的深度融合和协同推进。城乡融合发展，有助于突破城乡二元结构，推动城乡资源要素的自由流动和优化配置，增强城乡发展的协调性和平衡性，构建新型工农城乡关系，为乡村全面振兴提供有力支撑和保障。
陕西立足国家战略，以城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展等为抓手，推动城乡要素双向流动，优化资源配置，缩小城乡差距，提升区域协调性，推动城乡融合发展、乡村全面振兴。陕西省委十四届九次全会提出，要加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城市内涵式发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。县域一头连着城市，一头接着乡村，是城乡融合发展的关键载体和区域经济高质量发展的重要支撑。“十四五”以来，陕西把大力发展县域经济作为缩小城乡差距、区域差距和收入差距的抓手，按照产业功能县、农产品主产县、生态功能县的定位，精准实施县域经济高质量发展若干政策措施和接续政策“双10条”，完善“一县一策”“一区一策”事项清单，统筹推进产业培育和“四个一批”项目建设。推进城乡基础设施一体化，补齐乡村发展短板。加大农村基础设施投入，推动城市道路、供水、供电、燃气、通信向乡村延伸。推进城乡公共服务一体化，提升乡村民生福祉。推动优质教育、医疗、养老等公共服务资源向乡村下沉，通过结对帮扶等模式提升服务质量，健全城乡统一的社保制度，让村民共享改革发展成果。推进城乡产业发展一体化，促进要素双向流动。打破城乡要素流动壁垒，通过政策扶持吸引大学生、退役军人等返乡创业。鼓励金融机构创新农村金融产品，完善农村土地流转制度，盘活闲置资产，实现城乡互利共赢。未来，陕西将坚持兴业、强县、富民一体发展，持续推进县域城镇、产业、创新等平台建设，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，推动做强首位产业及特色产业，增强县城综合承载能力和治理能力，激活县域经济高质量发展新动能，走好城乡融合发展之路。
国无农不稳，民无粮不安，粮食产业是乡村振兴的基础。“十五五”规划建议提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。近年来，陕西严守耕地红线，推进高标准农田建设，强化农业科技创新，推广节水灌溉、绿色防控等技术，聚焦藏粮于地、藏粮于技，持续巩固粮食产能。立足陕北、关中、陕南地域特色，打造“一县一业”“一村一品”，让特色产业成为乡村发展的“顶梁柱”。陕西各地积极探索“农业+旅游”“农业+电商”“农业+研学”等新业态，依托生态与文化优势发展民宿餐饮、农事体验项目，借助电商平台拓宽销售渠道，延伸农产品加工链条，让农民从产业各环节获益。
良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。“十五五”规划建议提出，推进宜居宜业和美乡村建设。陕西牢记“绿水青山就是金山银山”理念，学习运用“千万工程”经验，聚焦农村人居环境整治、生态保护修复、绿色发展转型，注重因地制宜，突出地域特色，在关中地区彰显农耕文化之美，在陕南彰显秦巴山水灵动之美，在陕北彰显农牧交错之美，引领陕西乡村蝶变。坚持以人民为中心的发展思想，推出强农惠农富农政策措施，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，切实帮助农民增加收入。
2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，我们要继续做好“三农”工作，毫不放松抓好粮食生产，提高强农惠农富农政策效能，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线，让三秦乡村成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园，为全面建设社会主义现代化国家贡献陕西力量。
作者单位：中共安康市委党校
