摘要
当前，我国已初步构建起具有中国特色的农业科技成果转化应用推广体系。面向加快建设农业强国的战略目标，亟须在既有基础上进一步完善农业科技成果转化应用推广的机制模式、强化人才支撑、完善政策支持，系统构建科技创新和产业创新高效衔接、双向促进的良性循环实践路径，切实将科技潜力转化为发展生产力。
科技创新和产业创新深度融合，是培育发展新质生产力的内在动力、基本路径和关键举措。促进科技成果转化应用是推进科技创新与产业创新深度融合的重要实践途径。党的十八大以来，习近平总书记对科技成果转化与技术推广工作作出系统论述、重要部署和具体要求，为促进科技创新与产业创新深度融合、扎实推进中国式现代化指明了前进方向，提供了根本遵循。当前，我国已初步构建起具有中国特色的农业科技成果转化应用推广体系，有效加速了农业科技成果向现实生产力转化，也为推进乡村全面振兴提供了有力支撑。
近年来，我国农业科技成果转化工作取得显著成效，转化体系不断完善，但整体效能仍有较大提升空间。面向加快建设农业强国的战略目标，亟须在既有基础上进一步完善农业科技成果转化应用推广的机制模式、强化人才支撑、完善政策支持，系统构建科技创新和产业创新高效衔接、双向促进的良性循环实践路径，切实将科技潜力转化为发展生产力。
农业科技成果供给总量丰富，但真正服务产业需求的成果供给仍然不足。在国家高度重视农业科技成果转化应用的现实背景下，农业科技成果供给仍存在一定的结构性矛盾。一是高质量、宜转化的科技成果源头匹配度不足。当前，部分科研项目仍然遵循自上而下立项模式，选题立项偏离产业真问题，未能紧扣产业发展的痛点与难点，在源头上与农业生产实际需求联系不紧密，往往直接导致研究成果实用性不强、适配性较低，使得研究成果难以转化为生产力。这也是我国农业科技创新成果转化率较低的重要原因之一。二是农业科技成果转化产学研协同度不高。各方主体往往停留在基于项目层面的短期合作，缺乏共建长效创新机制探索活动。科研单位重评奖、讲究系统研发，对市场需求和企业诉求考量不足；企业遵循市场逻辑，重产值、追求短平快获益，对前沿科技成果应用能力有限，双方利益诉求不同，科技成果转化应用难以形成持续协同创新闭环。
农业科技成果转化服务体系初步建立，但核心服务能力建设不足。我国农业科技成果转化服务体系建设已解决“从无到有”的问题，但仍面临实现“从有到优”的升级挑战，面向农业全产业链、提供一体化农业科技成果转化服务平台或机构较为匮乏，难以满足现代农业转型升级对科技服务的需求。一是缺乏区域性的权威成果转化服务平台，难以为供需双方提供“一站式”服务。科技成果转化的关键瓶颈，在于缺乏进行放大试验和田间验证的中试基地、概念验证平台及配套资金支持，转化过程呈现碎片化特征，各环节衔接不畅，最终导致农业科技成果转化路径长、效能低下。二是缺乏科技成果转化服务人才队伍，难以提供产业化全链条服务。当前，严重缺乏既懂农业科技又懂市场经营的复合型职业技术经理人和专业化转化机构，现有推广体系队伍知识结构与服务功能偏重于传统农技普及，缺乏成果评估、知识产权运营、商业策划等现代科技成果转化服务能力，无法满足现代科技成果转化对市场化、专业化服务的更高要求。
农业科技成果转化体制基础已初步形成，但整体运行效能不佳。我国农业科技成果转化在体制机制等方面仍然存在梗阻，存在供需衔接不畅、评价激励偏位等问题，尚未形成贯通产业发展全链条的协同运行体制。一是科技成果供需衔接不通畅，研发端与应用端响应不足。农民是最讲实际的，面向农民的科技推广必须让他们看得见、学得会、划得来。农业科研机构、高校的科技成果有的侧重于基础研究成果、有的局限于单一学科成果、有的主要服务于项目任务指标，与农业生产一线对集成性、系统性、实用性技术需求存在一定差距。二是科技成果转化评价机制不完善，指挥棒导向存在偏差。科研机构、推广部门等主体之间尚未建立以绩效反馈为核心的评价体系，重科研轻推广、重实验轻产业、重论文轻“大地”的现象比较普遍。现行农业科技推广体系评价机制主要围绕项目验收等指标完成率展开，缺乏对推广成效、服务覆盖率和产业竞争力等长效动态评估，科研人员投身成果转化应用推广的内在动力不足。
以农业科技成果转化机制创新为动力源泉，破除制约科技成果转化推广的深层壁垒。要推动农业科技成果转化机制创新，激发科技成果转化活力。创新区域站、揭榜挂帅等模式，以需求为导向，整合农技推广机构、科研院校、涉农企业或合作社、科技示范户等多元主体力量横向联动合作，实现技术服务纵向深入基层。要构建科技成果分类评价体系，畅通转化人才职称晋升通道。以成果转化为核心导向，探索建立多维度、分类化的成果转化科技评价与绩效管理体系，建立适应不同专业学科与岗位特点的系统而全面的综合考量指标体系与同行评价管理制度。
以农业科技成果转化平台建设为关键驱动，重点解决技术供需不匹配、科技产业融合“两张皮”问题。应聚焦供需精准对接，主动挖掘产业需求、建设公共中试平台。以平台化集聚为核心，打破技术供需信息壁垒，通过构建成果库与需求库促进创新要素精准高效匹配，提升成果转化的针对性与成熟度。应强化服务支撑保障，增强各类主体的转化意愿与风险抵御能力。以专业化服务体系为依托，弥合科研到实践的关键断层，通过提供中试熟化、技术评估、金融支持等全链条服务，有效降低转化风险与成本。
以农业科技成果转化产学研融合发展为核心路径，构建紧密协同的成果创新转化共同体。发挥科研单位在农业科技成果转化应用推广过程中的协同攻关作用。农业高校和科研院所是农业技术创新的源头单位，围绕产业瓶颈问题开展系统科研攻关，推动农业科技成果集成转化应用，充分发挥涉农企业“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用，通过整合创新资源、贯通产业链条实现农业科技成果高效快速转化。发挥企业、科技示范户等在农业科技成果转化推广过程中的示范带动作用。积极推动成果转化“国家队”与省级单位共建农业科技成果转化应用试点，加大典型经验总结与推广力度，推动成熟技术和成功模式在全国范围内复制推广，实现科技示范引领效应。
（作者杨琦、展进涛单位系南京农业大学；徐雪高单位系江苏省农业科学院）
