投豆选举
１935年10月中共中央到达陕北后，于11月成立了中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处。1937年9月，西北办事处正式更名为陕甘宁边区政府。边区实行共 产党领导的新型的民主政治体制，一切抗日人民都享有言 论、出版、集会、结社、居住、迁徙及思想、信仰之自 由;实行不分阶级、党派、宗教、信仰、男女平等、民族 平等的普遍、直接的民主选举。
陕甘宁边区的基本架构由三个系统组成，一是最高权 力机关，即边区、县、乡三级参议会;二是行政机关，即边区、县、乡三级政府;三是司法机关，即边区高等法 院、分区的高等法院分庭、县法院。边区的一切权力属于 人民，人民行使权力的最高机关是各级参议会。边区参议 会的议长、副议长，边区政府的主席、副主席及政府组成人员，边区高等法院院长，均由边区参议会选举产生。
参议会既是陕甘宁边区的民意机关，又是边区的最高权力机关，代表着 边区各阶级、各阶层人民的利益。它的成立加强了人民对政府的监督和拥 护，提高了人民当家做主的参政意识，加速了边区民主化的进程。陕甘宁边 区民选政府的产生，使边区的民主政治从内容到形式都完整地体现出来，为 抗日的民主政治制度确立了坚实的基础。
陕甘宁边区民主政治建设最具特色的是各级参议会、政府的组成均实行 “三三制”，即共产党员、非党左派进步分子和中间派人士各占三分之一。
1940年3月6日 ，毛泽东在为中共中央起草的《抗日根据地的政权问题》 的党内指示信中，首次正式提出“三三制”原则。
1941年11月6日至21日在 延安召开的陕甘宁边区第 二届参议会第一次代表大 会 ， 就 严 格 按 照 “ 三 三 制”原则选举产生了边区 参议会和边区政府组成人员。高岗当选为边区参议 会议长，谢觉哉和开明士绅安文钦为副议长。林伯渠任边区政府主席，开明士绅李鼎铭任副主席。在 选举的 18 位政府委员中，有共产党员 7 人，超过三分之一，徐特立立即申请 退出，由非党人士白文焕递补，体现了共产党实行“三三制”政策的诚意和 决心。“三三制”这种民主政治体制，是在当时社会历史条件下和抗战环境 中，最为独特的人民民主体制，与当时国民党统治区的黑暗独裁政治形成了 鲜明的对照。
与这种体制相配套的就是代表产生的办法。由于边区群众文化程度普遍 不高，尤其是在基层选举中，不可能通过画票的方式选出自己心目中的候选 人，这样，结合当地实际，简便易行的投票方式就产生了，群众把它形象地 叫做“投豆选举”。
民主人士赵超构在他的《毛泽东先生访问记》一文中，对这种选举方式 有过详细的记述：“乡村的选举情形，并不十分拘泥形式，弃权的人还是不少。一般地说，参加的选民只有百分之六十、七十的样子。因为农民不识字的居多，所以用种种通俗的办法代替写票，有的地方叫选举做‘烧香窟窿’， 那就是用香在被选人的名字上烧一个窟窿。有些地方的习惯，候选人各有一 个木箱，选举人在他所要选举的人的箱子里投一颗黑豆，也就算选举。有些 地方，则由一个人背一只箱子，巡回到选民家里去请他们投票，这叫做背 箱。乡参议员的选举，因为都是本地人，知道得较清楚，所以并不复杂;县 级以上，尤其是边区参议员的选举，那就不是一般选民所尽能运用的了。有 什么办法可以保证八千个乡下农民能够保持主观的判断，选举一个不相识的 参议员呢?事实上，边区参议会除了选举之外，还有不少聘任的参议员，甚 至还有日本籍的参议员，它自己也并不拘泥什么形式。……”这段文字是对 边区选举办法的形象描述。
“投豆选举”和“三三制”原则以为群众喜闻乐见的形式保证了边区群众 能够行使自己的民主权利，它很好地体现了人民政府为人民的执政理念。
李鼎铭和林伯渠在一起
(刊载于 2011 年 5 月 26 日 《陕西日报》)
