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艰苦奋斗、勤俭节约是中国共产党的优良传统和作风。进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，既是助力深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要举措，也是健全作风建设常态化、长效化机制的必然要求。在全球发展面临多重挑战、国内发展不确定因素增多的复杂形势下，推进党政机关厉行节约反对浪费，坚持从严从简，带头过紧日子，降低公务活动成本，勤俭办一切事业，才能腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
新时代以来，风清气正的党内政治生态不断建设并强化，靠的是党风廉政建设精准发力、持续发力，向纵深推进，其中的重要抓手是建章立制、深入推进制度机制建设，形成一整套体系，发挥政策组合拳合力。
厉行节约的首要任务是强化预算制度建设，加强预算编制管理是规范收支、发挥预算刚性约束的前提条件。党政机关收入足数上缴国库是规范经费管理的第一步。党政机关取得的行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入，必须按照规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支、拖欠或者私分。收入不入账、设置“账外账”、私建地方“小金库”是典型的违纪违法行为。满足个人支取目的，自设“私房钱”套取国有资金，致使党政机关预算收入会计信息失真，也成为滋生腐败的温床。对于这些充满奢靡之风的地方乱象，必须持续整治、强化监管，牢牢守护国有资产。
其次是要规范党政机关的预算支出，强化经费使用和管理制度建设。规范支出主要包括两方面的含义。一方面是严守纪法红线，以专项治理、常态化治理相结合的方式整治经费使用乱象，严禁以会议费、劳务费、咨询费等各种名义虚列支出、套取资金，以非法票据骗取国有资金。另一方面是强化勤俭节约的经费使用规范，严格经费使用纪律，在确保机关运行、政府履职确需开支的基础上，进一步细化机关事务各领域的开支项目和标准，形成动态调整和更新机制，杜绝铺张浪费，严格按照支出范围和标准管理国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议等开支领域。
其三是建立科学系统的党政机关经费监测体系，持续监测经费开支绩效，深化现代会计制度建设，优化机关运行经费核算体系，精准测度机关运行成本，优化开支结构，提升党政机关的经费使用科学性、合理性。比如，拓宽政府电子化采购范围，秉持公平、公正、公开、诚信的原则，严格按照政府采购程序采购确有所需的服务，严禁虚设、抬高采购费用，支出与职责及业务无关的服务，确保将每一分钱花在刀刃上。
此外，还要警惕消极腐败。把权力关进制度的笼子里，不是要将履职行为推向懒政怠政、不积极作为。消极腐败具有隐蔽性强、形式变化多样等特征，要建立准确识别懒政怠政等消极腐败的机制体系，通过系统识别、动态捕捉、外部监督等多种方式发现腐败现象并及时整治。勤俭节约、反腐倡廉不是消极腐败的理由，要坚决杜绝华而不实、形式主义的“面子工程”，让政府履职与服务真正起到实效。
在节约节流的基础上，积极开源也是艰苦奋斗的精神内核。政府投资收入是财政收入的重要组成部分，是现代政府急需强化的治理能力之一。如何提升政府的投资能力、优化投资方向和结构，防止低效无效投资，是世界范围内很多政府都亟须破解的课题。在加强政府投资全生命周期管理、提高投资效率的同时，更要时刻绷紧反腐之弦，加强财经纪律和法律法规建设，严格规范对国有资产与资本的经营权和管理权。
将权力关进制度的笼子里，还要分级分类强化主体责任，确保守土有责。各级党委和政府应当建设并加强常态化的组织领导机制，肩负起对本地区、本部门、本单位的主体责任。最关键的是要在对党纪和国法的严守中，形成内化于心的责任意识、品格作风和组织文化，将外在的刚性约束转化为内在的自律与正向激励，这样才能真正让铁规发力、禁令生威。
（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
